证券时报记者 张达 杨晨

　　楼市调控“国五条”出炉，重申既有政策为主

　　被市场热传的新一轮调控政策终于出炉。不过与预期不同，国务院最新推出的楼市调控五项举措(简称“国五条”)更多的是对2011年来调控政策的重申，以及要求进一步完善的措施。对此，昨日接受证券时报采访的业内专家认为，“国五条”明确了中央对楼市调控不动摇的决心，对市场的心理影响较大，同时也增加了对全国两会后新一届政府出台细化执行政策的预期。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]认为，此前首次提出制定房价调控目标是2011年1月的新国八条，随着市场的降温，2012年中央没有要求各地制定目标。而现在“国五条”重新要求“各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市”制定住房价格控制目标，范围缩小，在2012年停止后重新启动，是有新意的。

　　中国房地产业协会副会长朱中一则认为，“重申”制定并公布房价调控目标不能说是“重启”，因为此前的调控目标是要“遏制房价过快上涨”，2012年变成“促进房价合理回归”，但是这个目标实现有难度，现在重申制定并公布房价调控目标，并且范围缩小了，是更加符合实际了。“但是要落实这一目标难度很大，地方政府要下力气。”朱中一说。亚太城市房地产业协会会长谢逸枫则认为，从国务院的房地产调控工作内容看，所谓的新政，无实际“杀伤力”，缺乏具体的新政策规定，与三年前的调控思想相符合。

　　中原地产市场研究总监张大伟认为，今年再次提出制定并公布房价控制目标，对市场的影响会比较大，对地方政府的要求更严格，特别是一二线城市，可能会次第出台地方性政策配合。

　　国五条中还重申已有限购城市要继续严格执行限购措施，在此基础上，新增加了两个内容，一个是“要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施”，一个是“其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施”。

　　这在杨红旭看来意味着限购的小规模升级。对于前一句新内容，他认为，有些城市，尤其是中西部的省会城市原来限购执行的比较宽松，如果按“统一要求”，接下来会有城市调整方案，进一步收紧。对于后一句新内容，他认为，当前绝大部分三四线城市房价涨幅温和，符合标准极少，未来新增的限购城市肯定不会超过10个城市，甚至可能一个都没有。

　　张大伟也认为，限购城市继续扩容的可能性不大，但威慑性存在。

　　而对于国五条中重申的“扩大个人住房房产税改革试点范围”，杨红旭认为，这表明今年要明确扩大试点范围，至于会增加什么城市，不易预测。他估计，以一线城市和少数高房价的二线城市为主，外加湖南湖北这种之前有准备的中西部地区或城市。

　　至于这两天盛传的二套房贷收紧政策，国五条中并未提及，只是重申了要“严格实施差别化住房信贷政策”，但杨红旭认为，这其中有进一步细化的可能性。

　　而张大伟则认为，这是因为2012年来的市场反弹与2011年之前市场的上涨并不一样，最近的市场上涨更多出现在一二线城市，全国并不一致，所以在本次政策文件中，并未出现最近市场预期的实质性措施，对市场的影响也更多体现在心理层面。

　　业内人士普遍预期，全国两会之后，新一届政府以及各地方政府会不同程度地出台实施细则和执行措施。