周潇枭

　　14日，财政部公布10月份全国财政收支数据。10月份全国财政收入10444亿元，同比增长13.7%，相比三季度财政收入8.1%的增速有所回升。其中，税收收入9382亿元，同比增长12.5%，也改变了之前连续三个月税收个位数增长的态势。前十个月财政收入突破十万亿。

　　财政部财政科学研究所副所长王朝才指出，税收收入能有12.5%的增长，表明财政收入形势还是可以的，说明经济确实已经企稳，遏制住之前下滑的趋势，经济向好的趋势可能会延续到年底，甚至明年。

　　中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌指出，10月份财政数据企稳回升是客观事实，表明宏观经济有企稳的迹象，但由于并没有同步GDP数据佐证，所以难以判断10月份财政数据的主要因素来自于宏观经济，还是由于地方加强征缴力度所造成的。

　　多个税种增速回升

　　房地产最明显

　　10月份中央财政收入5119亿元，一改前两个月负增长的态势，同比增长8.9%。地方财政收入5325亿元，同比增长18.7%，增速仍高于中央财政。非税收入1062亿元，同比增长25.5%，高于税收12.5%的增速。

　　10月份国内增值税2180亿元，同比增长9.2%；相比前三季度5.8%的增速，有比较大的回升。这跟10月份规模以上工业增加值同比增长9.6%，比8、9月份快0.7个和0.4个百分点有关。

　　营业税1539亿元，同比增长20.6%，也快于前三季度12.1%的增速。主要由于1-10月份社会消费品零售总额同比增长14.5%，增速快于前两个月。

　　其中，房地产营业税起到支撑性作用，同比增长51.5%，主要由于前几个月房地产市场交易量增加，而且去年同期基数较低，去年10月份房地产营业税同比下降5.2%。由于房地产市场的活跃，带动房地产相关税收增幅大幅回升。房地产营业税同比增长51.5%，土地增值税同比增长73%，契税同比增长27.2%。

　　中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇指出，这说明中国目前发展阶段，离不开房地产市场的支撑作用。从5月份开始，房地产市场交易一直比较活跃。其实，只要宏观政策不过多干预，房地产市场会自然呈现出活跃的状态。

　　税收收入中另一大头，企业所得税2589亿元，同比增长18.4%，也快于前三季度14.7%的增速。这得益于9月份规模以上工业企业利润，实现由负转正增长的结果。

　　国内消费税690亿元，同比增长18.5%，高于前三季度10.8%的增速。国内车辆购置税154亿元，同比增长14.3%，快于前三季度10.4%的增速。

　　杨志勇指出，车辆购置税增速的提高，表明国内车辆消费的回升，进而带动消费税增速的提高。这表明车子消费也是国内消费市场很重要的组成部分。

　　去年四季度基数低

　　除了宏观经济面向好的因素，去年基数较低也是10月份财政数据全面回升的一大原因。

　　去年经济增速逐渐放缓，企业利润下滑，物价也从高位逐季回落，再叠加上后半年陆续出台一些减税政策，导致2011年财政收入，呈现出“前高后低”，且差距明显的特点：一季度财政收入同比增长33.1%，二季度为29.6%，三季度为25.6%，四季度则降到10%。

　　受基数影响最明显的莫过于个人所得税，今年持续九个月负增长的个税，在10月份实现年度首次正增长，同比增长9.6%，收入为386亿元。主要因为在去年9月份提高个税免征额，到现在原本翘尾减收因素基本消失。

　　上海财经大学教授胡怡建此前接受本报记者采访时表示，上海财政收入呈现出逐月回升的态势，也跟去年同期基数较低有关。

　　张斌认为，从财政收入的结构上进行分析，中央财政增速低于地方财政，表明10月份财政数据向好中，有地方加强征缴的因素；由于非税收入中，80%左右归于地方财政，所以非税收入增速要快于税收收入。财政收入增速的企稳，可能是由于宏观面的好转，但由于没有月度GDP数据做支撑，这也是猜测。而且也无法判断，加强征管力度和宏观面好转，究竟哪一方面在起主要作用。

　　王朝才指出，由于进行预算体制的改革，将原本不在预算中的政府收入，逐渐纳入预算管理，且归属于非税收入，这使得今年以来非税收入一直呈现高速增长的态势。由于非税收入虽然纳入预算管理，但使用用途仍未改变。所以，需要从税收数据来判断财政收入情况。10月份税收收入同比增长12.5%，主要由于内需比较旺盛，商品流通额比较高，进出口的形势也在好转，这说明经济情势已经企稳回升。