李丹丹

　　17日正式发布的《金融业发展和改革“十二五”规划》称，要坚持按照市场化方向推进金融重点领域与关键环节改革，包括稳步推进利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制等。其中，利率市场化改革要按照“放得开，形得成，调得了”的原则稳步推进。

　　业内权威专家表示，“十二五”时期，金融业进一步深化改革的关键领域包括六方面：利率市场化、人民币汇率形成机制、人民币资本项目可兑换、外汇储备经营管理、金融机构改革以及民间资本进入金融服务领域。这些领域已经进入改革攻坚的关键时期。

　　虽然这些领域的改革措施、改革进度不尽相同，但是其方向无一例外均指向了市场化，即减少政府对微观金融活动的干预，充分发挥市场在金融资源配置中的基础性作用。

　　作为“十二五”时期承前启后的重要一年，今年以来金融领域改革措施已经稳步出台，体制改革得以进一步深化。这些改革措施包括，央行宣布将外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度由0.5%扩大至1%，汇率改革向前推进了一大步；人民币开展与日元直接交易；央行宣布放宽银行存款利率上限至1.1倍，放宽银行贷款利率下限至0.7倍等。

　　《规划》指出，要稳步推进利率市场化改革。进一步发挥上海银行间同业拆放利率的基准作用，扩大其在市场化产品中的应用。按照条件成熟程度，通过放开替代性金融产品价格等途径，有序推进利率市场化。继续完善中央银行利率调控体系，引导金融机构不断增强风险定价能力，确保利率市场化改革按照“放得开，形得成，调得了”的原则稳步推进。

　　与此同时，按照主动性、可控性、渐进性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　同时，依照“突出重点、整体推进、顺应市场、减少扭曲、积极探索、留有余地”的总体原则，进一步放宽跨境资本流动限制，健全资本流出流入均衡管理体制，稳妥有序推进人民币资本项目可兑换。积极探索和拓展外汇储备多层次使用渠道和方式，完善外汇储备经营管理体制机制。

　　此外，继续深化大型金融机构改革，进一步完善公司治理，完善国有金融资产管理体制。坚持和深化国家开发银行商业化改革，继续推动中国进出口银行、中国农业发展银行和中国出口信用保险公司改革，促进金融资产管理公司商业化转型。继续推动国有保险公司股份制改革。鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。支持民间资本参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司。