上半年推出 八成家庭电价保持稳定 未实行一户一表用户暂不执行

　　本报讯 (记者 贾中山) 昨天，国家发改委副主任彭森在2012年全国经济体制改革工作会议上称，今年上半年将推出居民阶梯电价。阶梯电价的方案提出：80%的居民家庭电价保持稳定，困难群体还可以享受一定的免费电量。高于地区平均水平一定幅度的二、三档电力消费要多缴费，第二档每度电提价5分钱左右，第三档每度电调高2毛钱左右。

　　阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价机制。据悉，有关方面此前已经制定了阶梯电价的方案，并向社会进行了意见征集。在国际金融危机和新一轮物价上涨的大背景下，该方案去年又进行了调整，并报国务院批准实施。

　　彭森介绍说，总体思路是：第一档电价不提高，其覆盖居民家庭比例由中央统一确定；因为各省市的家庭用电量水平有差距，地方可以根据国家确定的原则确定各档次的用电标准，具体方案经过听证后出台实施。据彭森介绍，目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的12%，其中5%的高收入家庭的用电量占到居民用电量的24%，10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电。

　　国家发改委此前公布的方案称，使用预付费电能表的居民用户，在实现远程自动抄表前，可按购电量以年为周期执行阶梯电价；其他“一户一表”居民用户，在实现远程抄表前，应按供电企业抄表周期执行阶梯电价。供电企业抄表周期原则上不超过2个月。未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户(如学校等)，暂不执行居民阶梯电价。

　　据悉，北京市范围内实现“一户一表”的家庭共有600万。从去年开始，北京市电力公司在一些小区为居民免费安装智能电表。这种智能电表装备了智能芯片，提高了计量精度，还能够实现分时计量。但是，北京市电力公司称，安装智能电表与阶梯电价何时执行没有关系。 

　　新闻延伸

　　低保家庭每月免费用电10度至15度

　　2011年底，国家发改委公布的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》指出，居民用电价格总体上要逐步反映用电成本，同时兼顾不同收入居民的承受能力，用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。国家制定阶梯电价政策总体框架和指导性意见，各地结合当地自然地理环境、经济发展程度、居民收入和用电水平等情况，确定具体实施方案。同时称，各地选择符合条件的地区先进行试点，期间不断总结经验完善方案，条件成熟后再全面推广阶梯电价。

　　居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档，电价实行分档递增。其中，第一档电价原则上维持较低价格水平，一定时期内保持基本稳定。第二档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。第三档电价在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上，再适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本。最终电价控制在第二档电价的1.5倍左右。

　　起步阶段的指导性方案，各地第一档电量，原则上按照覆盖本区域内80%居民用户的月用电量确定，即保证户均月用电量在该档电量范围内居民户数占居民总户数的比例达到80%。起步阶段电价维持较低水平，三年之内保持基本稳定。同时，根据各地经济发展水平和承受能力，对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每月设置10度至15度免费用电基数。第二档电量，按照覆盖本区域内95%居民用户的月均用电量确定(即覆盖率80%至95%之间的电量)；起步节点电价提价标准每度电不低于5分钱。第三档电量，为超出第二档的电量，起步阶段电价提价标准每度电0.3元左右。J159

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　　阶梯电价不影响低收入家庭

　　经济学家梁小民接受记者采访时说：推出居民阶梯电价不会对居民生活，尤其是低收入人群的生活产生影响。国家发改委发布了上半年推出居民阶梯电价的消息后，部分百姓对此表示担心，怕电价上涨会影响到物价，进而会影响自身的生活。梁小民分析，推出阶梯电价对普通家庭，尤其是低收入家庭的生活不会带来影响，也不会推动CPI的上涨。它只是针对一部分高收入的家庭会提高收费标准，而几分钱到几角钱的涨价幅度不会对这部分家庭造成任何影响。

　　本报记者 龙露