【政策】大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

　　【解读】今年中央经济工作会议明确的“民生”任务里，首要关注的任务依然是教育、就业和医疗。跟去年相比，虽然是同样的领域，但是提法明显不同。比如明确了“推进义务教育均衡发展、布局优化”。“加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展”、“完善社会保障体系”。银河期货的宏观经济顾问付鹏认为，这一次的工作会议精神当中，民生问题已经变成了越来越实实在在、越来越细的项目提出来。

　　第五项任务当中还有一个要求特别具有时代特色：有序引导符合条件的农民工进城落户，要重视农民工在城镇的工作生活问题，包括子女的入学、住房和医疗等。付鹏认为，这表明城镇化进程的相关配套改革马上就要启动了。

　　本报记者 敖晓波 张艳 中广网