定调明年经济工作

　　透出新信息

　　国际经济环境复杂多变，国内经济运行出现新情况，2012年中国经济发展的走向万众瞩目。中央经济工作会议昨日闭幕，来年中国宏观经济政策的基调、方向和主要任务已经明确，“稳中求进”的2012中国经济发展轮廓清晰显现。

　　外部环境

　　将更复杂

　　“因为欧洲问题越来越不明朗，未来欧洲债务问题的解决方式，以及欧盟整个经济的走向现在都很难把握。另外明年也是美国的大选年，各方利益集团都会提出一些主张，会不会对政策的选择实施以及经济的增长有影响，很难预料。”

　　中小企业

　　要有应对

　　“……中小企业家们应该有充分的认识，提前准备。在这一基础上，政府提供较好的服务及明确的政策导向，这是政府可以做的事情。”

　　中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军

　　综合新华、中新

　　透视民生热点

　　坚持房地产调控政策

　　推进房产税改革试点

　　会议提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

　　与此同时，要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。

　　会议提出，明年还将推进房产税改革试点。

　　完善结构性减税政策

　　加大民生领域投入

　　会议明确，必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入……推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。

　　会议指出，要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。

　　合理增加居民收入

　　确保铁路建设资金

　　会议指出，要加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。包括着力扩大内需特别是消费需求、着力推进产业结构优化升级、着力加强节能减排工作、着力推动区域协调发展。

　　会议强调，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来

　　会议提出，要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入。要保持适度投资规模，优化投资结构，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。

　　宏观政策将保持稳定

　　提高粮食最低收购价

　　会议提出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。

　　会议指出，要坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。

　　施行积极财政政策

　　和稳健的货币政策

　　会议提出，明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　与此同时，货币政策要根据经济运行情况，适时、适度进行预调和微调。综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。

　　财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控。

　　稳中求进

　　为工作总基调

　　“推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。”中央经济工作会议明确提出。

　　当前，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济前景低迷。国内中小企业经营出现困难，经济增速逐季回落。

　　“在如此复杂的形势下，要努力保持中国经济社会发展良好态势，所以要‘稳’。同时，也要利用环境变化带来的倒逼机制推动结构调整、深化改革，最终让百姓享受到更多发展实惠，这是‘进’。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为。

　　稳增长

　　应对下行压力

　　在内外因素作用下，中国经济增速已从今年一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，外界对中国经济增速“失速”的担忧再起。

　　这次会议在提出明年经济工作主要任务时，第一条就是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系。

　　会议指出，稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。

　　“中国经济增速在回落，增速适度回落是我们期望的。但要防止经济增速回落过快，引发就业等一系列社会问题，所以要稳住经济增长。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良(微博)指出。

　　会议提出，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。“积极财政政策赋予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济发展的促进作用。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济发展的支持。”王一鸣分析认为。

　　控物价

　　防止价格反弹

　　稳物价是今年宏观调控的首要任务。11月份4.2%的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点，比年中峰值回落了2.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。

　　这次会议分析认为，当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存。会议明确提出“控物价”，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。

　　虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。王一鸣指出，当前通胀压力主要集中在成本推动的价格上涨，以及输入性通胀的不确定性上。

　　稳定物价的基础是发展生产、保证供应。这次会议强调，明年要坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。

　　调结构

　　推发展方式转变

　　会议明确提出，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，扬长避短，趋利避害。会议强调，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。

　　“加快转变经济发展方式，决定着中国经济能否在阴霾的国际环境中突围，也决定着中国能否在新一轮国际产业格局调整中占据先机。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

　　国务院参事室特约研究员姚景源认为，中国这样的经济大国，不能把经济发展的希望长期寄托在外需上。中国的工业化、城镇化、市场化远未完成，蕴含的内需潜力惊人。

　　会议还提出，明年要着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，发展服务业特别是现代服务业，加快壮大文化产业等。

　　惠民生

　　提高包容性

　　改善民生，是经济发展的根本目的。经济形势越复杂，保障和改善民生越重要。

　　这次会议提出，大力保障和改善民生。会议强调，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。

　　中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为，“经济增长和改善民生是协调发展的，这样才能提高发展的包容性，让老百姓分享到经济增长带来的好处。”