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11月16日商务部例行新闻发布会答记者问实录

http://www.sina.com.cn  2011年11月16日 12:06  商务部网站
商务部新闻发言人沈丹阳 商务部新闻发言人沈丹阳

  【新华社记者】:从海关最新公布的数据来看,10月份中国出口有所下滑,不知道您对后期中国出口的形势有什么判断? (2011-11-16 10:31:56.0)

  【沈丹阳】:我在上个月的发布会上就向各位报告过,今后一个阶段我国出口形势不容乐观。10月份的出口数据印证了这个判断。1-10月全国出口增长22.0%,但10月当月的出口增速仅有15.9%,自8月份以来,已连续第2个月出现同比和环比增幅都下降的情况。

  当前,我国外贸面临的形势仍然较为复杂,不确定因素较多。从国外情况看,世界经济增速放缓,众所周知的原因,主要发达国家经济增长低速,失业率仍处高位,影响消费和需求。而主要发展中国家通胀压力上升,经济“硬着陆”风险加大,同样给全球经济增长不确定性。从国内来看,我国企业仍面临综合成本上升等多重压力。针对我国的贸易保护主义和贸易摩擦频发,对我出口造成较大影响。因此,未来一段时间我国出口形势仍不容乐观。 (2011-11-16 10:32:42.0)

  【中国日报记者】:前段时间我去了一趟东部采访一些出口商,他们觉得形势非常严峻,跟海关的数据非常相符合的。您刚才提到未来的形势不容乐观,未来商务部有没有一些相关的措施,去帮助中国的出口商可以做得更好?另外,在进口方面的政策是怎样的? (2011-11-16 10:48:32.0)

  【沈丹阳】:我们这段时间一直在调研,分析国际国内的形势,也在广泛听取企业的意见,上个月召开的110届广交会,一直到今天,我们的调研没有停过,一直在研究如何采取更加有针对性的政策措施。下一步,还是将按照温总理在广交会期间提出的围绕“稳增长、调结构、促平衡”的方针开展工作。既支持国内企业克服困难,稳定出口增长,同时也将继续坚持扩大进口的方针,稳定进口增长。具体的措施主要有三个方面:

  一是保持外贸政策的基本稳定。企业说得很实在,稳定增长最重要的是稳定政策,我们会采取一些积极的措施,努力保持外贸政策的稳定。

  二是继续调整和优化进出口商品结构,培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。在面临不利形势的情况下,如何化危为机,如何变不利因素为有利因素,是商务部门和企业需要共同研究、面对的问题。往往在这样的形势下,如果是政策对路了,对调结构也会有积极的作用。

  三是积极扩大进口,推动外贸平衡发展。在这方面,我们还会继续坚持两年来一直在推进的鼓励扩大进口的政策和措施,并且还将出台新的政策措施。

  谢谢。 (2011-11-16 10:49:45.0)

  【北京电视台记者】:今年以来,“菜贱伤农”的现象在全国多地出现了,从内蒙古的土豆滞销,再到山东大蒜、生姜的价格急剧下滑,再到最近大白菜的贱卖,对于此类问题,商务部是否应该建立一套长效机制,怎么样从根本上避免这类现象的发生? (2011-11-16 10:51:00.0)

  【沈丹阳】:这个问题在最近的几次发布会上都有媒体提到过。近年来,商务部高度重视农产品流通体系建设,在多个省区市启动开展了农产品现代流通综合试点,因供大于求而产生的“菜贱伤农”的现象已大大减少。今年以来,全国180多种各类蔬菜,仅有个别品种在局部地区出现季节性、暂时性的滞销现象。

  如何建立长效机制、解决此类现象?国务院领导对此高度重视,这需要商务、农业等相关部门共同研究。由于我国“小生产”和“大市场”的矛盾长期存在,加上面临自然灾害和市场波动双重风险,区域性、季节性、结构性农产品“卖难”、“买难”目前仍难以完全杜绝。对此,商务部已经会同地方商务部门,建立了一整套解决 “卖难”救助机制,从信息引导、农超对接、农批对接、网上对接、收储加工、扩大出口等方面拓宽销路,千方百计缓解农民“卖难”问题。比如,为解决大白菜“卖难”,辽宁省服务业委员会协调开辟绿色通道,鼓励农民直接进城销售;组织蔬菜流通协会、经纪人组织与采购商对接,利用网络手段促销;利用气温偏高有利时机和农户自家菜窖等设施,通过田间假植短期储藏、菜窖冬贮等方式延后上市时间;鼓励加工企业和农户扩大酸菜、辣白菜生产加工规模,提高附加值,等等。通过这些措施基本解决了大白菜卖难的问题

  至于您提及的建立解决“卖难”问题长效机制,我认为,要从根上解决问题,关键是对农业生产和种植要加强引导和规划,积极发展订单农业,减少生产的盲目性。谢谢。 (2011-11-16 10:51:50.0)

  【彭博新闻社】:今天看到华尔街有一篇文章,关于由巴西等国家向世贸组织提出,希望运用国际贸易准则对操纵汇率的国家进行制裁。因为以前对汇率的问题大部分都是由发达国家提出来,我们怎么看待由人民币汇率问题引起的新兴市场国家的一些意见?我们对于人民币升值,您刚才说到要保持外贸政策的稳定,是不是也包括保持汇率的问题呢? (2011-11-16 11:25:27.0)

  【沈丹阳】:最近陈德铭部长在法国戛纳和美国夏威夷参加G20和APEC会议的时候,接受了媒体采访,对人民币汇率问题做了比较详尽、全面的阐释。你刚才说的报道,我没有看到,但是,无论是发达国家的领导人说的,还是发展中国家提出来的,对人民币汇率的指责,我们认为既没有根据,也没有道理。人民币汇率是否在一个合理的区间,这需要有一套标准进行核定,无论是IMF,或者是经济学家,大家都认为目前人民币汇率基本处在一个合理的水平和合理的区间。最近我们了解到,中国许多经济学家和国外的一些经济学家,也包括美国的经济学家,经过实证研究,并获得理论的支撑,得出一个结论:当前人民币汇率处在一个合理的水平上。他们还得出另外一个结论:人民币汇率不是造成中美贸易失衡的主要原因。

  现在主要是美方不断地提出人民币汇率问题,把中美贸易的失衡归因于人民币汇率问题,按照陈德铭部长的说法,看起来谎言重复了一万遍,谎言就变成了真理似的,所以有些人跟着起哄。为什么说人民币汇率不是造成中美贸易失衡的主要原因呢?我们国内有很多经济学者对此作了研究分析,从数据上可以发现,如果不考虑美国的因素,最近一两年,中国在整体上和其他国家的贸易已经是处于一个基本平衡的状态。我们跟全世界多少个国家和地区有贸易关系呢?有200多个,其中和90%以上的国家和地区的贸易是基本平衡的,甚至我们是逆差的。中国主要的贸易顺差来自于哪里呢?美国。人民币汇率不是只适用于中美贸易关系,而是适用于所有国家和地区的,为什么可以和近200个国家、地区贸易基本平衡,但是却跟美国的贸易存在这样巨额的顺差呢?这是很值得思考的。

  今年1-10月份,中国贸易顺差规模进一步下降,现在即便是包括和美国的贸易,对外贸易也基本是平衡的,进出口基本上是平衡的。1-10月份,我们的贸易差额占GDP的比重只有1.4%,国际公认的所谓贸易基本平衡,就是顺差占GDP3%以内。很多人不知道,以为中国的贸易顺差是全世界最大的,错了。就2010年的数据来看,德国的贸易顺差2000多亿,我们只有1800多亿,俄罗斯去年贸易顺差是1500亿美元。如果相对于整个贸易规模和GDP,特别是相对于GDP,德国的贸易顺差占GDP大概6%,俄罗斯是10%,中国只有不到3%,这是去年的水平,今年进一步下降。所以,我们的对外贸易实际上已经是基本的平衡了,到年底这个趋势会进一步加强。

  中国的经济学家通过研究发现,进一步加深了这个观点,就是人民币汇率不是造成中美贸易失衡的主要原因。因为,人民币汇率从2005年到2008年升值了将近30%,但是这段时间中美贸易顺差不降反升;从2010年到现在,人民币又升值了将近10%,中国和其他国家的贸易顺差大幅度减少,但是中美贸易顺差却继续扩大。所以,经济学家就发现这是一个很奇怪的现象,是一个特例,就不能只从经济来找原因了。他们得出的结论是中美贸易的不平衡不是一个简单的汇率问题,也不只是一个简单的经济问题,最关键的原因可能有两个:一是美国自身的经济结构出了问题。二是美国相对中国的出口产品采取限制性的、歧视性的措施,也许我们要从这些方面,从经济学家的分析当中找到原因。

  谢谢。 (2011-11-16 11:26:21.0)

  【人民日报记者】:有两个问题。第一,刚才您讲到了蔬菜价格的问题,近期不仅是蔬菜,包括猪肉、鸡蛋等农产品价格都出现了回落,您能否分析一下其中的原因。第二,国办近期下发了《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》,请问商务部将如何落实其中的工作? (2011-11-16 11:27:26.0)

  【沈丹阳】:最近农产品价格回落主要有三个原因,第一个原因国家采取的稳定物价的调控政策和措施取得成效。第二个原因是市场供应增加,供求关系得到改善。据商务部监测,10月下旬全国大型养殖企业生猪出栏量比10月中旬增长6.8%,猪肉市场供求偏紧状况得到改善,价格也就下来了。再比如鸡蛋,受上半年补栏新鸡进入产蛋高峰期、猪肉价格回落带动鸡蛋消费量下降影响,价格也连续下降。第三个原因是市场运行规律的作用。专家分析认为,农产品市场运行总是有这么个规律,价格持续上涨达到一定高位后,就会开始回调。

  关于国务院办公厅正式印发的《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》,这是一个非常重要的文件,也是由商务部牵头起草制定的。其背景是:由于我国废旧商品回收体系很不完善,不仅影响废物利用,而且极易造成环境污染,以至促进消费的“以旧换新”政策都难以落实。建立完整的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系非常必要和迫切。《意见》提出,到2015年各主要品种废旧商品回收率达到70%。目前国内除废金属回收率在90%以上外,其他品种如废塑料、废纸、废橡胶等均在40%左右。

  下一步,商务部将重点抓好以下几方面工作:一是尽快建立废旧商品回收体系部际协调机制,形成部门间的协作,保证协调机制工作的常态化。二是做好废旧商品回收体系建设任务分工,让各部门按分工做好废旧商品回收体系建设相关工作。三是在全国范围内推动建设一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率高的废旧商品回收体系示范城市。此外,还将从废旧商品重点品种入手,扶持大型龙头企业,推动建设一批综合性园区和回收利用基地,提高回收利用行业的组织化程度。 (2011-11-16 11:27:55.0)

  【中央电视台记者】:我想请问百事并购小肥羊为什么会获得批准?谢谢。 (2011-11-16 11:28:45.0)

  【沈丹阳】:百胜收购小肥羊已经获得了批准。有关百事的是另外一件事,我也看到了报道,现在商务部反垄断局还没有收到相关交易的经营者集中申报。谢谢。 (2011-11-16 11:29:08.0)

  【经济参考报记者】:近期有报道说,电信和联通在宽带业务方面存在着垄断,前不久山东有两家药企也因为垄断开了巨额的罚单,商务部对这个事件有什么评论?商务部反垄断局有没有考虑进一步推进有关反垄断业务?另外,商务部是否在研究淘宝商城(微博)存在垄断地位的问题,如果调查结果显示有垄断问题,商务部会如何处理? (2011-11-16 11:29:52.0)

  【沈丹阳】:先回答前面这个问题,根据反垄断法和国务院批准的“三定”方案,商务部负责依法对经营者集中行为进行反垄断审查。发展改革委负责依法查处价格垄断行为,工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用行政权力排除竞争方面的反垄断执法,其中价格垄断行为除外。国务院反垄断办公室设在商务部,但有三个执法主体,还有一个协调机制。

  有关你提到的联通和中国电信(微博)在价格垄断方面的一些行为,发改委从价格垄断角度进行查处。至于淘宝商城招商涨价的问题,如果从反垄断的角度来看,招商涨价不属于经营者集中的情形,不属于商务部职责管辖的范围,建议你咨询有关部门。谢谢。 (2011-11-16 11:30:20.0)

  【日本共同社记者】:1-10月,日本对华投资额大幅增长的原因如何分析?你觉得有没有受“311”大地震的影响?1-10月,美国对华投资额大幅下降是什么原因? (2011-11-16 11:35:45.0)

  【沈丹阳】:有关这个方面的问题,要和我们的主管部门,就是商务部的外资司做进一步了解,才能给你一个更权威的解读,但是我也可以跟你做一个初步的分析。我个人认为,日本对华投资大幅度增长大概有三个原因。第一,大地震以后,日本的很多企业认识到对中国投资,是对日本企业发展有好处的,并且有一些是在大地震之后需要尽快转移出来的,加速了对中国的转移。是不是第一原因,还不好说,但我想起码是一个很重要的原因。

  第二,对于中国整个投资环境,尽管有这样那样的说法,但中国仍然是全球最好的投资目的地之一。中国的投资环境不断改善,所以不仅仅是日本对华投资在增长,其他国家和地区,特别是周边国家和地区对华的投资也是在积极的增长。

  第三,从前两年的数据来看,日本对华投资的基数,特别是去年的增速比较低。今年随着日本经济的复苏,越来越多的日本企业看到中国的投资环境进一步改善,增强了对中国投资的信心,这也是一个很重要的原因。

  至于你刚才提到的美国对华投资下降,我想跟当前世界经济形势、特别是跟美国当前的经济形势有很大的关系,往往一国在本身经济增长比较低迷的时候,对外投资也会相应的受到一些影响。 (2011-11-16 11:36:12.0)

  【中国贸讯网记者】:根据前段时间报道美国企业回迁潮的情况,商务部持什么态度? (2011-11-16 11:37:03.0)

  【沈丹阳】:好象有一些媒体这么报道,但是据我们调查了解,实际上没有形成所谓的回迁潮,没有大规模的情况发生。但是必须承认,由于美国经济发展形势还不明朗,美国又一直在积极的实施所谓的产业回归和制造业再造的政策,对我国高附加值行业吸收外资形成了一定的压力。商务部对此也比较关注。刚才我已经回答了那位日本朋友的问题,中国还是全球最具吸引力的投资东道国之一,所以总体上未来美资进一步在中国的发展不存在问题,回迁也不会成为大的趋势。 (2011-11-16 11:37:49.0)

  【中新社记者】:我有两个问题。第一,中国在多个场合都表示要不断扩大进口,我们也看到中国扩大进口的措施成效,下一步商务部将会采取哪些措施进一步扩大进口?第二,今年以来,中国对外贸易顺差不断缩小,请问主要原因是什么?商务部在外贸平衡方面有什么打算? (2011-11-16 12:04:28.0)

  【沈丹阳】:国际金融危机以来,中国积极扩大进口,贸易顺差持续下降。2008年中国进口增速开始超过出口增速,且差距逐年扩大,由2008年的1.3个百分点扩大到2010年的7.5个百分点。今年前10个月进口增速仍比出口增速快4.9个百分点,累计贸易顺差同比下降15.4%。我们将继续采取多项措施,努力扩大进口,促进进出口贸易的协调和平衡发展。主要包括:

  优化进口结构。一是增加短缺工业品和生活用品进口,扩大重要商品战略储备进口。二是按照产业政策和转型升级的要求,积极进口先进技术和关键装备。三是鼓励增加自主要贸易顺差国进口。推动进口便利化。一是全面梳理进口管理框架和政策,继续提高贸易便利化水平。二是会同海关、质检等部门继续简化和放宽进口管理,建立重点商品、重点企业绿色通道,减少进口环节和手续,降低进口费用和成本。

  完善进口促进和预警体系。一是完善进口公共信息服务体系,提高政策透明度,营造良好贸易环境。二是开展进口贸易促进活动,举办各类进口商品展览会、博览会、推介暨交易会等,推动中外经贸合作交流。三是继续组织各种形式的投资贸易促进团,积极赴境外开展投资贸易促进活动。四是加强进口分析和预警。加强对重点进口商品以及短期内进口激增、进口价格异常商品的跟踪和研究分析,把握进口动态,及时发出预警或提出调控措施。

  今年以来,中国外贸顺差确实不断缩小,1-10月顺差额仅有1240亿美元,比去年同期下降15.4%。按这个趋势,全年大概控制在1500亿美元左右,意味着比去年减少300亿美元左右。今年的进出口规模将进一步扩大,去年为2.9万亿美元,今年可能增加到3.6至3.7万亿美元。这说明我们"促平衡"措施取得了积极成效。预计全年新增进口达3600亿美元左右,这是对全球经济增长的一大带动因素。

  中国外贸顺差不断缩小,主要有三个原因:一是宏观经济政策,包括投资政策、消费政策、贸易政策、金融货币及外汇政策综合发挥作用;二是支持扩大进口的贸易促进措施发挥作用,比如,5年前100届广交会由出口商品交易会转变为进出口商品交易会,我们采取了很多类似的进口促进措施;三是贸易便利化措施方便了企业。海关、质检等相关部门积极减少有关环节和费用,便利了包括国有企业、民营企业、外资企业在内的各类企业进口。

  至于下一步,刚才我谈到出口形势依然不容乐观,我们在稳定出口增长的同时要积极扩大进口,除了继续从宏观政策、公共服务、贸易便利化措施等方面促进进口外,商务部还将继续着力促进进口商品结构的优化。 (2011-11-16 12:05:07.0)

  【凤凰卫视记者】:继续刚才出口企业的问题,我们看到东莞公布的一个数据,东莞前10个月有450家企业关停,其中八成都是港台企业,您刚才讲到我们一直进行相关的调研,请问从全国的数据来看是什么样的,出口企业倒闭的情形是怎么样的?香港的企业受到的冲击有多大?谢谢。 (2011-11-16 12:07:04.0)

  【沈丹阳】:在前几次的发布会上,也不断地有媒体朋友提出来这个问题,我们也作了调查了解,现在的情况没有根本的变化。可能你得到一个数据是有多少家企业关停,但东莞的企业是数以万计的,全国的外资企业或者港资企业是数以十几万计的,每年有那么一小部分比例的企业或者关、或者停,这是正常的。这个比例是从宏观层面上来说,因为商务部作为一个宏观部门,我们更多的是从宏观角度上关注。当然,我们也重视每一个单个的企业,只不过放大到东莞这个局部,东莞市会更关注这个企业,对于单个企业经济上的困难关注更多。我们最近刚刚也派了调查组到广东做调研,发现确实有些企业由于刚才提到的受整个国际经济形势、国内综合成本提升的影响,出现了经营困难,甚至倒闭。其中也有一些是主动的,广东采取叫做“腾笼换鸟”的政策,主动把他们引到广东粤北山区和中西部地区,当然也有转到别的国家地区去的情况。但是这些情况总体还是在可控范围内,总体对整个宏观经济没有根本性的影响,我们对此也保持了足够的重视。

  谢谢。

  今天发布会到此结束。谢谢大家。 (2011-11-16 12:07:28.0)

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