【新华社记者】:从海关最新公布的数据来看，10月份中国出口有所下滑，不知道您对后期中国出口的形势有什么判断？ (2011-11-16 10:31:56.0)

　　【沈丹阳】:我在上个月的发布会上就向各位报告过，今后一个阶段我国出口形势不容乐观。10月份的出口数据印证了这个判断。1-10月全国出口增长22.0%，但10月当月的出口增速仅有15.9%，自8月份以来，已连续第2个月出现同比和环比增幅都下降的情况。

　　当前，我国外贸面临的形势仍然较为复杂，不确定因素较多。从国外情况看，世界经济增速放缓，众所周知的原因，主要发达国家经济增长低速，失业率仍处高位，影响消费和需求。而主要发展中国家通胀压力上升，经济“硬着陆”风险加大，同样给全球经济增长不确定性。从国内来看，我国企业仍面临综合成本上升等多重压力。针对我国的贸易保护主义和贸易摩擦频发，对我出口造成较大影响。因此，未来一段时间我国出口形势仍不容乐观。 (2011-11-16 10:32:42.0)

　　【中国日报记者】:前段时间我去了一趟东部采访一些出口商，他们觉得形势非常严峻，跟海关的数据非常相符合的。您刚才提到未来的形势不容乐观，未来商务部有没有一些相关的措施，去帮助中国的出口商可以做得更好？另外，在进口方面的政策是怎样的？ (2011-11-16 10:48:32.0)

　　【沈丹阳】:我们这段时间一直在调研，分析国际国内的形势，也在广泛听取企业的意见，上个月召开的110届广交会，一直到今天，我们的调研没有停过，一直在研究如何采取更加有针对性的政策措施。下一步，还是将按照温总理在广交会期间提出的围绕“稳增长、调结构、促平衡”的方针开展工作。既支持国内企业克服困难，稳定出口增长，同时也将继续坚持扩大进口的方针，稳定进口增长。具体的措施主要有三个方面：

　　一是保持外贸政策的基本稳定。企业说得很实在，稳定增长最重要的是稳定政策，我们会采取一些积极的措施，努力保持外贸政策的稳定。

　　二是继续调整和优化进出口商品结构，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。在面临不利形势的情况下，如何化危为机，如何变不利因素为有利因素，是商务部门和企业需要共同研究、面对的问题。往往在这样的形势下，如果是政策对路了，对调结构也会有积极的作用。

　　三是积极扩大进口，推动外贸平衡发展。在这方面，我们还会继续坚持两年来一直在推进的鼓励扩大进口的政策和措施，并且还将出台新的政策措施。

　　谢谢。 (2011-11-16 10:49:45.0)

　　【北京电视台记者】:今年以来，“菜贱伤农”的现象在全国多地出现了，从内蒙古的土豆滞销，再到山东大蒜、生姜的价格急剧下滑，再到最近大白菜的贱卖，对于此类问题，商务部是否应该建立一套长效机制，怎么样从根本上避免这类现象的发生？ (2011-11-16 10:51:00.0)

　　【沈丹阳】:这个问题在最近的几次发布会上都有媒体提到过。近年来，商务部高度重视农产品流通体系建设，在多个省区市启动开展了农产品现代流通综合试点，因供大于求而产生的“菜贱伤农”的现象已大大减少。今年以来，全国180多种各类蔬菜，仅有个别品种在局部地区出现季节性、暂时性的滞销现象。

　　如何建立长效机制、解决此类现象？国务院领导对此高度重视，这需要商务、农业等相关部门共同研究。由于我国“小生产”和“大市场”的矛盾长期存在，加上面临自然灾害和市场波动双重风险，区域性、季节性、结构性农产品“卖难”、“买难”目前仍难以完全杜绝。对此，商务部已经会同地方商务部门，建立了一整套解决 “卖难”救助机制，从信息引导、农超对接、农批对接、网上对接、收储加工、扩大出口等方面拓宽销路，千方百计缓解农民“卖难”问题。比如，为解决大白菜“卖难”，辽宁省服务业委员会协调开辟绿色通道，鼓励农民直接进城销售；组织蔬菜流通协会、经纪人组织与采购商对接，利用网络手段促销；利用气温偏高有利时机和农户自家菜窖等设施，通过田间假植短期储藏、菜窖冬贮等方式延后上市时间；鼓励加工企业和农户扩大酸菜、辣白菜生产加工规模，提高附加值，等等。通过这些措施基本解决了大白菜卖难的问题

　　至于您提及的建立解决“卖难”问题长效机制，我认为，要从根上解决问题，关键是对农业生产和种植要加强引导和规划，积极发展订单农业，减少生产的盲目性。谢谢。 (2011-11-16 10:51:50.0)

　　【彭博新闻社】:今天看到华尔街有一篇文章，关于由巴西等国家向世贸组织提出，希望运用国际贸易准则对操纵汇率的国家进行制裁。因为以前对汇率的问题大部分都是由发达国家提出来，我们怎么看待由人民币汇率问题引起的新兴市场国家的一些意见？我们对于人民币升值，您刚才说到要保持外贸政策的稳定，是不是也包括保持汇率的问题呢？ (2011-11-16 11:25:27.0)

　　【沈丹阳】:最近陈德铭部长在法国戛纳和美国夏威夷参加G20和APEC会议的时候，接受了媒体采访，对人民币汇率问题做了比较详尽、全面的阐释。你刚才说的报道，我没有看到，但是，无论是发达国家的领导人说的，还是发展中国家提出来的，对人民币汇率的指责，我们认为既没有根据，也没有道理。人民币汇率是否在一个合理的区间，这需要有一套标准进行核定，无论是IMF，或者是经济学家，大家都认为目前人民币汇率基本处在一个合理的水平和合理的区间。最近我们了解到，中国许多经济学家和国外的一些经济学家，也包括美国的经济学家，经过实证研究，并获得理论的支撑，得出一个结论：当前人民币汇率处在一个合理的水平上。他们还得出另外一个结论：人民币汇率不是造成中美贸易失衡的主要原因。

　　现在主要是美方不断地提出人民币汇率问题，把中美贸易的失衡归因于人民币汇率问题，按照陈德铭部长的说法，看起来谎言重复了一万遍，谎言就变成了真理似的，所以有些人跟着起哄。为什么说人民币汇率不是造成中美贸易失衡的主要原因呢？我们国内有很多经济学者对此作了研究分析，从数据上可以发现，如果不考虑美国的因素，最近一两年，中国在整体上和其他国家的贸易已经是处于一个基本平衡的状态。我们跟全世界多少个国家和地区有贸易关系呢？有200多个，其中和90%以上的国家和地区的贸易是基本平衡的，甚至我们是逆差的。中国主要的贸易顺差来自于哪里呢？美国。人民币汇率不是只适用于中美贸易关系，而是适用于所有国家和地区的，为什么可以和近200个国家、地区贸易基本平衡，但是却跟美国的贸易存在这样巨额的顺差呢？这是很值得思考的。

　　今年1-10月份，中国贸易顺差规模进一步下降，现在即便是包括和美国的贸易，对外贸易也基本是平衡的，进出口基本上是平衡的。1-10月份，我们的贸易差额占GDP的比重只有1.4%，国际公认的所谓贸易基本平衡，就是顺差占GDP3%以内。很多人不知道，以为中国的贸易顺差是全世界最大的，错了。就2010年的数据来看，德国的贸易顺差2000多亿，我们只有1800多亿，俄罗斯去年贸易顺差是1500亿美元。如果相对于整个贸易规模和GDP，特别是相对于GDP，德国的贸易顺差占GDP大概6%，俄罗斯是10%，中国只有不到3%，这是去年的水平，今年进一步下降。所以，我们的对外贸易实际上已经是基本的平衡了，到年底这个趋势会进一步加强。

　　中国的经济学家通过研究发现，进一步加深了这个观点，就是人民币汇率不是造成中美贸易失衡的主要原因。因为，人民币汇率从2005年到2008年升值了将近30%，但是这段时间中美贸易顺差不降反升；从2010年到现在，人民币又升值了将近10%，中国和其他国家的贸易顺差大幅度减少，但是中美贸易顺差却继续扩大。所以，经济学家就发现这是一个很奇怪的现象，是一个特例，就不能只从经济来找原因了。他们得出的结论是中美贸易的不平衡不是一个简单的汇率问题，也不只是一个简单的经济问题，最关键的原因可能有两个：一是美国自身的经济结构出了问题。二是美国相对中国的出口产品采取限制性的、歧视性的措施，也许我们要从这些方面，从经济学家的分析当中找到原因。

　　谢谢。 (2011-11-16 11:26:21.0)

　　【人民日报记者】:有两个问题。第一，刚才您讲到了蔬菜价格的问题，近期不仅是蔬菜，包括猪肉、鸡蛋等农产品价格都出现了回落，您能否分析一下其中的原因。第二，国办近期下发了《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》，请问商务部将如何落实其中的工作？ (2011-11-16 11:27:26.0)

　　【沈丹阳】:最近农产品价格回落主要有三个原因，第一个原因国家采取的稳定物价的调控政策和措施取得成效。第二个原因是市场供应增加，供求关系得到改善。据商务部监测，10月下旬全国大型养殖企业生猪出栏量比10月中旬增长6.8%，猪肉市场供求偏紧状况得到改善，价格也就下来了。再比如鸡蛋，受上半年补栏新鸡进入产蛋高峰期、猪肉价格回落带动鸡蛋消费量下降影响，价格也连续下降。第三个原因是市场运行规律的作用。专家分析认为，农产品市场运行总是有这么个规律，价格持续上涨达到一定高位后，就会开始回调。

　　关于国务院办公厅正式印发的《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》，这是一个非常重要的文件，也是由商务部牵头起草制定的。其背景是：由于我国废旧商品回收体系很不完善，不仅影响废物利用，而且极易造成环境污染，以至促进消费的“以旧换新”政策都难以落实。建立完整的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系非常必要和迫切。《意见》提出，到2015年各主要品种废旧商品回收率达到70%。目前国内除废金属回收率在90%以上外，其他品种如废塑料、废纸、废橡胶等均在40%左右。

　　下一步，商务部将重点抓好以下几方面工作：一是尽快建立废旧商品回收体系部际协调机制，形成部门间的协作，保证协调机制工作的常态化。二是做好废旧商品回收体系建设任务分工，让各部门按分工做好废旧商品回收体系建设相关工作。三是在全国范围内推动建设一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率高的废旧商品回收体系示范城市。此外，还将从废旧商品重点品种入手，扶持大型龙头企业，推动建设一批综合性园区和回收利用基地，提高回收利用行业的组织化程度。 (2011-11-16 11:27:55.0)

　　【中央电视台记者】:我想请问百事并购小肥羊为什么会获得批准？谢谢。 (2011-11-16 11:28:45.0)

　　【沈丹阳】:百胜收购小肥羊已经获得了批准。有关百事的是另外一件事，我也看到了报道，现在商务部反垄断局还没有收到相关交易的经营者集中申报。谢谢。 (2011-11-16 11:29:08.0)

　　【经济参考报记者】:近期有报道说，电信和联通在宽带业务方面存在着垄断，前不久山东有两家药企也因为垄断开了巨额的罚单，商务部对这个事件有什么评论？商务部反垄断局有没有考虑进一步推进有关反垄断业务？另外，商务部是否在研究淘宝商城(微博)存在垄断地位的问题，如果调查结果显示有垄断问题，商务部会如何处理？ (2011-11-16 11:29:52.0)

　　【沈丹阳】:先回答前面这个问题，根据反垄断法和国务院批准的“三定”方案，商务部负责依法对经营者集中行为进行反垄断审查。发展改革委负责依法查处价格垄断行为，工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用行政权力排除竞争方面的反垄断执法，其中价格垄断行为除外。国务院反垄断办公室设在商务部，但有三个执法主体，还有一个协调机制。

　　有关你提到的联通和中国电信(微博)在价格垄断方面的一些行为，发改委从价格垄断角度进行查处。至于淘宝商城招商涨价的问题，如果从反垄断的角度来看，招商涨价不属于经营者集中的情形，不属于商务部职责管辖的范围，建议你咨询有关部门。谢谢。 (2011-11-16 11:30:20.0)

　　【日本共同社记者】:1-10月，日本对华投资额大幅增长的原因如何分析？你觉得有没有受“311”大地震的影响？1-10月，美国对华投资额大幅下降是什么原因？ (2011-11-16 11:35:45.0)

　　【沈丹阳】:有关这个方面的问题，要和我们的主管部门，就是商务部的外资司做进一步了解，才能给你一个更权威的解读，但是我也可以跟你做一个初步的分析。我个人认为，日本对华投资大幅度增长大概有三个原因。第一，大地震以后，日本的很多企业认识到对中国投资，是对日本企业发展有好处的，并且有一些是在大地震之后需要尽快转移出来的，加速了对中国的转移。是不是第一原因，还不好说，但我想起码是一个很重要的原因。

　　第二，对于中国整个投资环境，尽管有这样那样的说法，但中国仍然是全球最好的投资目的地之一。中国的投资环境不断改善，所以不仅仅是日本对华投资在增长，其他国家和地区，特别是周边国家和地区对华的投资也是在积极的增长。

　　第三，从前两年的数据来看，日本对华投资的基数，特别是去年的增速比较低。今年随着日本经济的复苏，越来越多的日本企业看到中国的投资环境进一步改善，增强了对中国投资的信心，这也是一个很重要的原因。

　　至于你刚才提到的美国对华投资下降，我想跟当前世界经济形势、特别是跟美国当前的经济形势有很大的关系，往往一国在本身经济增长比较低迷的时候，对外投资也会相应的受到一些影响。 (2011-11-16 11:36:12.0)

　　【中国贸讯网记者】:根据前段时间报道美国企业回迁潮的情况，商务部持什么态度？ (2011-11-16 11:37:03.0)

　　【沈丹阳】:好象有一些媒体这么报道，但是据我们调查了解，实际上没有形成所谓的回迁潮，没有大规模的情况发生。但是必须承认，由于美国经济发展形势还不明朗，美国又一直在积极的实施所谓的产业回归和制造业再造的政策，对我国高附加值行业吸收外资形成了一定的压力。商务部对此也比较关注。刚才我已经回答了那位日本朋友的问题，中国还是全球最具吸引力的投资东道国之一，所以总体上未来美资进一步在中国的发展不存在问题，回迁也不会成为大的趋势。 (2011-11-16 11:37:49.0)

　　【中新社记者】:我有两个问题。第一，中国在多个场合都表示要不断扩大进口，我们也看到中国扩大进口的措施成效，下一步商务部将会采取哪些措施进一步扩大进口？第二，今年以来，中国对外贸易顺差不断缩小，请问主要原因是什么？商务部在外贸平衡方面有什么打算？ (2011-11-16 12:04:28.0)

　　【沈丹阳】:国际金融危机以来，中国积极扩大进口，贸易顺差持续下降。2008年中国进口增速开始超过出口增速，且差距逐年扩大，由2008年的1.3个百分点扩大到2010年的7.5个百分点。今年前10个月进口增速仍比出口增速快4.9个百分点，累计贸易顺差同比下降15.4%。我们将继续采取多项措施，努力扩大进口，促进进出口贸易的协调和平衡发展。主要包括：

　　优化进口结构。一是增加短缺工业品和生活用品进口，扩大重要商品战略储备进口。二是按照产业政策和转型升级的要求，积极进口先进技术和关键装备。三是鼓励增加自主要贸易顺差国进口。推动进口便利化。一是全面梳理进口管理框架和政策，继续提高贸易便利化水平。二是会同海关、质检等部门继续简化和放宽进口管理，建立重点商品、重点企业绿色通道，减少进口环节和手续，降低进口费用和成本。

　　完善进口促进和预警体系。一是完善进口公共信息服务体系，提高政策透明度，营造良好贸易环境。二是开展进口贸易促进活动，举办各类进口商品展览会、博览会、推介暨交易会等，推动中外经贸合作交流。三是继续组织各种形式的投资贸易促进团，积极赴境外开展投资贸易促进活动。四是加强进口分析和预警。加强对重点进口商品以及短期内进口激增、进口价格异常商品的跟踪和研究分析，把握进口动态，及时发出预警或提出调控措施。

　　今年以来，中国外贸顺差确实不断缩小，1-10月顺差额仅有1240亿美元，比去年同期下降15.4%。按这个趋势，全年大概控制在1500亿美元左右，意味着比去年减少300亿美元左右。今年的进出口规模将进一步扩大，去年为2.9万亿美元，今年可能增加到3.6至3.7万亿美元。这说明我们"促平衡"措施取得了积极成效。预计全年新增进口达3600亿美元左右，这是对全球经济增长的一大带动因素。

　　中国外贸顺差不断缩小，主要有三个原因：一是宏观经济政策，包括投资政策、消费政策、贸易政策、金融货币及外汇政策综合发挥作用；二是支持扩大进口的贸易促进措施发挥作用，比如，5年前100届广交会由出口商品交易会转变为进出口商品交易会，我们采取了很多类似的进口促进措施；三是贸易便利化措施方便了企业。海关、质检等相关部门积极减少有关环节和费用，便利了包括国有企业、民营企业、外资企业在内的各类企业进口。

　　至于下一步，刚才我谈到出口形势依然不容乐观，我们在稳定出口增长的同时要积极扩大进口，除了继续从宏观政策、公共服务、贸易便利化措施等方面促进进口外，商务部还将继续着力促进进口商品结构的优化。 (2011-11-16 12:05:07.0)

　　【凤凰卫视记者】:继续刚才出口企业的问题，我们看到东莞公布的一个数据，东莞前10个月有450家企业关停，其中八成都是港台企业，您刚才讲到我们一直进行相关的调研，请问从全国的数据来看是什么样的，出口企业倒闭的情形是怎么样的？香港的企业受到的冲击有多大？谢谢。 (2011-11-16 12:07:04.0)

　　【沈丹阳】:在前几次的发布会上，也不断地有媒体朋友提出来这个问题，我们也作了调查了解，现在的情况没有根本的变化。可能你得到一个数据是有多少家企业关停，但东莞的企业是数以万计的，全国的外资企业或者港资企业是数以十几万计的，每年有那么一小部分比例的企业或者关、或者停，这是正常的。这个比例是从宏观层面上来说，因为商务部作为一个宏观部门，我们更多的是从宏观角度上关注。当然，我们也重视每一个单个的企业，只不过放大到东莞这个局部，东莞市会更关注这个企业，对于单个企业经济上的困难关注更多。我们最近刚刚也派了调查组到广东做调研，发现确实有些企业由于刚才提到的受整个国际经济形势、国内综合成本提升的影响，出现了经营困难，甚至倒闭。其中也有一些是主动的，广东采取叫做“腾笼换鸟”的政策，主动把他们引到广东粤北山区和中西部地区，当然也有转到别的国家地区去的情况。但是这些情况总体还是在可控范围内，总体对整个宏观经济没有根本性的影响，我们对此也保持了足够的重视。

　　谢谢。

　　今天发布会到此结束。谢谢大家。 (2011-11-16 12:07:28.0)

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