导语：吴晓灵认为：需要调整小产权房政策。农民用宅基地盖房后进行出租、出售，其相对低廉的价格对于平抑房价起到了很大的作用。

　　经济观察网 记者 张雅楠 近日，住房和城乡建设部部长姜伟新向全国人大常委会报告城镇保障性住房建设和管理工作情况时表示：”十二五“时期的保障性住房将重点发展公租房，特别是人口净流入量大的大中城市要较大幅度提高公租房的建设比重。

　　今年，北京上海两大城市的公租房都是保障房建设的重点，占有较大比重，北京市2011年计划新开工建设、收购保障性住房20万套，其中公开配租配售的保障性住房10万套，公共租赁房占60%以上。上海市截至九月底已完成保障性住房任务约24万套(户)，其中，经济适用房约5.7万套，动迁安置房约13.1万套，公共租赁住房约2.6万套，廉租住房约0.8万户，城市棚户区改造约1.8万户。

　　据京华时报(微博)报道，全国人大财经委副主任委员吴晓灵在对保障房报告分组审议时表示，近年来，政府在保障性住房问题上思路逐渐清晰，这值得肯定，但仍存在一些问题。”规划中的公租房建设，政府包揽还是太多。“她解释说，”现在的住房保障制度从原来的货币化道路又回归实物分配，有点走回头路。主要是这次提出把公租房作为保障房建设重点，我认为这是一种倒退。“

　　吴晓灵主张，租赁住房应以市场为主，国家现在提供公租房解决”夹心层“的问题是可以的，但不能作为最主要的方式。

　　对于发展租赁房市场，吴晓灵认为，当前有两个政策应该做出调整。首先需要调整的是小产权房政策。对于外来务工人员，很多城市周边农民盖的房子就是他们租房的来源。农民用宅基地盖房后进行出租、出售，其相对低廉的价格对于平抑房价起到了很大的作用。”但是对小产权房，国家一直不给明确的定论。我认为这个问题的本质是不尊重农民宅基地的使用权。在宅基地上建设和开发商品房和租赁住房的政策应进行研究“。此外，过于严厉的限购政策影响形成更多的市场化出租房屋，也应进行调整。调控房价应抑制对房屋的过度投机，而不是抑制老百姓的投资性购房。”没有多余的投资房，租赁房市场就全由政府背起来，这是不可能的。“可以用增值收益税收递减的方式限制过度地炒作房屋。比如第一年卖房子可以征50%到70%的增值收益税，然后逐渐递减，每增加一年就少一些税收，让他们长期持有房屋用来出租。此外，应用征收房产税的方式，在扣除一定的住房面积之后，对存量房进行征税，这样就可以加大对持有人的现金流的压力，可以鼓励一些人用投资房来出租。