统一采用身份证号作卡号，搭建平台实现全国通用

　　据新华社、法制晚报

　　老百姓以后拿着自己的社会保障卡就可以存取款、刷卡消费。

　　我国将用5年左右的时间，使社会保障卡普遍具有金融功能，加载金融功能后的社会保障卡可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。

　　昨天上午，人力资源和社会保障部副部长胡晓义和中国人民银行行长助理李东荣在国新办的新闻发布会上介绍了社会保障卡加载金融功能的相关工作情况。

　　社会保障卡采用全国统一标准，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份证号码。

　　社保卡加载哪些金融服务？

　　现金存取、转账、消费等

　　根据有关规定，社保卡作为普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，社保卡的金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围为中华人民共和国境内。

　　据人力资源社会保障部介绍，社保卡加载金融功能后，逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务，以及查询本人社保相关信息，都集成到社保卡加载的银行账户中办理。

　　中国人民银行行长助理李东荣说，社保卡上加载金融功能，没有改变现行的银行管理规定，所以用卡办理金融业务时，如果违反了现行的征信规定仍会按照现行的征信规定处理。

　　根据两部门的推广计划，社保卡加载金融功能将在2011年至2012年试点，2013年全面推广，力争用五年左右的时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。

　　社保卡安全性如何保证？

　　采用芯片技术合作等安全保障

　　中国人民银行行长助理李东荣表示，目前掌握的情况看，造假的可能性是极低的，这个卡要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。

　　针对最近已经发现的一些利用社保卡来违法犯罪的行为，人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，社保卡是国家赋予个人社会保障权益的一种载体，请大家保护好自己的权益，特别是加载金融功能后，把卡借给别人就等于把自己的银行卡借给别人，对自己的权益是一个损失，也给犯罪分子提供了犯罪的土壤。

　　社保卡和身份证能相互替代吗？

　　不太可能相互取代但信息可共享

　　胡晓义明确表示，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，从目前来看，不太可能相互取代。

　　胡晓义表示，一卡一证之间的信息是可以共享的。他说：“我们在实际工作当中，和公安部门在居民固定信息方面进行了大量比对工作，同时身份管理系统也通过这样的比对来印证和修正了居民的固定信息。”

　　社保卡还有哪些功能？

　　将拓展养老保险需求

　　胡晓义表示，社会保障卡的应用范围总的考虑是“急用为先、逐步扩展”。下一步功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。

　　据胡晓义介绍，现在城镇职工领养老金的是六千万人，新农保和城镇居民养老保险开展并且迅速普及之后又将有一亿人，总计一亿六千多万人领养老金，每年就算领12次就发生几十亿次的支付关系，更不用说还有上亿人是在个人缴费环节要发生结算关系，所以这方面的需求很大。他说：“我们在这方面已经做了设计。”

　　社保卡能全国通用吗？

　　正在搭建覆盖全国的网络平台

　　胡晓义表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用的。目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。　　不过，胡晓义表示，社保卡的标准统一还只是一个方面，更为重要的是建设支持这个卡使用的后台网络系统。胡晓义表示，要真正实现全国异地转移接续不仅需要技术方面的支撑，还有政策方面的逐步统一。

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　　加载金融功能或给监管带来风险

　　——复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远

　　将社保卡当做银行卡有一定不合理的地方。

　　社保卡本身具有金融功能，但是和银行卡的金融功能是两个概念。社保卡和银行卡两者的资金用途和监管性质是不一样的，比方说，像养老金个人账户要退休后才能使用。

　　社保卡当做银行卡使用将给监管带来风险，如果将此作为金融创新来理解的话，说明金融系统和社会保障资金更密切地合作，但是要在符合金融管理规定和社保资金管理规定的前提下进行。

　　方便使用也要防范风险

　　——首都经贸大学劳动经济学院教授、社会保障研究中心主任吕学静

　　社保卡上加载了金融功能，确实是更加方便人民群众的使用。

　　但是社保卡加载金融功能，一卡多用，一旦丢失，信息丢失的风险是不是会更大，这也应进行考虑。

　　如何方便群众，具体怎么方便，这个详细的情况应该告知群众。

　　比如现在的中老年人，宁愿到银行窗口办理，而不愿意用卡在网上办理业务，这主要是习惯所养成的，毕竟中老年人接受信息并不是特别快。

    本报记者 黄莹