住建部：房租调控将纳入房价调控，今年保障房投资高达1.3万亿元

　　《住房保障法》已形成初稿，将尽快提交审议，但何时出台暂无时间表

　　姜媛

　　3月9日，十一届全国人大四次会议举行“保障性住房建设和房地产市场调控”专题记者会，住房和城乡建设部副部长齐骥(中)、房地产市场监管司司长沈建忠(左)、住房保障司司长冯俊(右)回答中外记者的提问。

　　住房和城乡建设部住房保障司司长冯俊在回答记者提问时称，《住房保障法》已经有初稿，出台时间还未确定。 中新社发

　　国土资源部透露，“十二五”期间，将确保在住房建设用地供应中，保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于70%。

　　【深圳商报北京3月9日电】(特派记者 姜媛)“加快保障性住房建设，让百姓居者有其屋”，成为今年“两会”最热门话题。2011年是继续望楼兴叹，还是实现安居乐业的梦想？9日，住房和城乡建设部副部长齐骥、房地产市场监管司司长沈建忠、住房保障司司长冯俊齐聚北京梅地亚两会新闻中心，就房地产诸多热点问题答疑解惑。

　　房租上涨对中低收入租赁群体影响大

　　新一轮包括限购在内的房地产市场调控正在全国范围内推进，一些在限购范围之列无法买房，但又有住房需求的外地民众转向房屋租赁，刺激各地房租价格上涨。对此，住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠承认，租金上涨对中低收入的租赁群体影响比较大。

　　沈建忠表示，下一步租金的调控也将成为房价调控的一部分。此外，要加大供应。租赁的需求是一个刚性需求，今年除了廉租房要加大建设力度外，公租房要加大建设力度，这样就会解决相当一部分租赁需求，特别是中低收入群体的需求。“最近重庆市16000套公租房拿出来摇号，市场反应非常好，租金已经得到明显控制。”

　　与此同时，沈建忠强调，要加强市场监管，发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为，要严肃查处。据悉，最近住建部已经出台《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》，这两个办法都对出租房的管理、中介机构和中介人员的管理有明确规定。

　　建保障房需1.3万亿元，政府出5000亿元

　　今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，庞大的资金如何保障？住房和城乡建设部副部长齐骥给记者们算了一笔账，并指出今年完成1000万套保障性安居工程的任务、1.3万亿元的投资应该说是完全可能的。据介绍，经济适用住房和两限房的建设资金，主要由社会机构通过市场运作方式来解决。这样1.3万亿元中有5000亿元左右通过这种方式解决。

　　齐骥指出，今年1000万套计划中，还有400万套左右是各类棚户区改造，其中，中央将提供400亿元左右的资金支持，省和市县也要拿出一定的资金。另外，棚户区改造涉及的工业企业、工矿企业、农场、林场以及参与改造的职工，还要自筹一部分。

　　“初步估算，400万套棚户区改造所需要的年度投资，在5000亿元左右。中央政府和省级、市级政府补助以后，由工矿企业和被改造的职工筹集的，大约有3400亿元左右。这样算下来，完成今年1000万套的任务，有8000多亿元是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。剩余的5000多亿元资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。”

　　据悉，政府资金来源将严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定，资金缺口大的地方，要进一步提高比例；继续开展利用公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作，将不低于400亿元；此外，还将尽快制定金融机构支持保障性安居工程建设特别是公共租赁住房建设的中长期贷款政策。

　　《住房保障法》形成初稿，将征询公众意见

　　住房和城乡建设部住房保障司司长冯俊在记者会上介绍，《住房保障法》目前已经形成初稿，将尽快提交国务院审议。“《住房保障法》是本届人大立法规划里的项目，这项工作正在抓紧进行，但是什么时候能够出台，现在很难给出一个时间表。”冯俊表示，会在一定的时候进行调查，征询公众的意见，也会听取专家的意见，希望尽快提交国务院，国务院审议通过以后提交全国人大审议，绝不会耽误、拖延。

　　此外，沈建忠表示，住建部的重要任务就是加强长效机制的建设，目前正在修订的《房地产法》，正在考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客的权益要给予保障。还要配合一些城市搞房产税的试点，在租赁的税负方面做一些研究，基本的想法就是规范，税负要合理，征管要严，要有利于出租，也有利于租赁市场的稳定发展。

　　今年住房市场保障房首超商品房

　　“眼下最要紧的是把这些公租房建设起来。”齐骥表示，今年1000万套保障性安居工程目标任务当中，除了棚户区改造、经济适用房和两限房外，还要新开工建设廉租住房160多万套、公共租赁住房近220万套。今年近220万套的公共租赁住房，仍然是大部分集中在沿海城市和外来就业人员比较集中的省会城市和中心城市。

　　数据显示，2010年全国新开工建设商品住房将近13亿平方米，在建施工面积超过了30亿平方米。在去年房地产市场非常火爆的情况下，全国销售了9亿多平方米的商品住宅，大概900万套。齐骥称，今年提出了1000万套的任务，其中有400万套棚户区改造，600万套保障性住房，是绝对的增量。也就是说，去年销售了900万套的商品住房，今年在继续保持商品住房足够的开工量的同时做加法，建设1000万套保障性住房。“如果商品住房按照去年的规模来向市场提供的话，今年我们国家会头一次在住房供应方面，保障类的住房超过市场类住房。”

　　地方稳定房价不力，将出具体问责办法

　　针对不少城市相继出台的限购令，齐骥指出，目前调控的重点就是要把这些不是当下马上需要居住来购买房子的这部分消费者往后排一排。“眼下，短时间内，我们的供给不能完全满足各种需求的情况下，提出让暂时有限的供给去提供给那些最需要居住来购房的消费者，是当前调控的一个基本出发点。”

　　同时，齐骥表示，目前在很大程度上存在住房配置不合理的问题，使得一些新市民、新就业职工，面对着很高的房价无可奈何。齐骥认为，今年国办1号文件当中强化地方政府稳定房价的责任，一个很重要的要求，就是各地要结合本地实际情况、经济发展目标和居民收入水平，来制定一个使得消费者买得起或者租得起房子这样一个调控目标。

　　此外，齐骥指出，稳定房价、加快保障性住房建设，一直实行省级政府负总责，市县政府负责抓落实、负直接的责任。住建部将对失责方进行考核、约谈、问责。“但怎么样考评、用哪些指标来考评、到什么样的程度要进行约谈、出现了什么样的问题要进行问责，我们要会同有关部门拿出一套具体的办法来。”