地方政府“以地生财” 全年卖地收入将破2万亿

　　据《人民日报》报道，不少人认为，房价居高不下的重要原因在于有些地方为获取高额的土地出让金，采取种种措施，推高地价、推升房价。更有舆论称，“土地财政”是高房价的罪魁祸首，“土地财政”不除，房价下不来。

　　2009年，全国土地出让金收入相当于同期地方财政总收入的46%左右。

　　截至目前，北京、上海今年土地出让金已破千亿元，比去年同期大幅增加。由于土地供应量约为过去两年的总和，今年全国土地出让金有望突破2万亿元。

　　近10年来，各地土地出让金收入迅速增长， 在地方财政收入中比重不断提升。资料显示，2001年—2003年， 全国土地出让金达9100多亿元， 约相当于同期全国地方财政收入的35%；2004年，收入近6000亿元。2009年达到1.5万亿元，相当于同期全国地方财政总收入的46%左右。在有些县市， 土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%， 有些甚至占80%以上。

　　客观地说，近年来，“土地财政”对缓解地方财力不足、公共品供给融资难，创造就业机会和提升城市化水平等都有很大促进作用，功不可没。但是在“土地财政”模式下，难免产生高价地进而产生高价房，有悖于国有土地为全民所有这一基本属性。