房地产市场将实行“双轨制”，政府将更多关注保障房建设，保障房建设目标能否完成将成为决定市场未来走向的关键

　　【《财经》记者 慈冰】中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征在参加“财经年会”时对《财经》记者表示，政府接下来关注的重点将在保障性住房建设领域，如果今年580万套、明年1000万套保障房真正完成建设，那房地产市场将会发生结构性变化。中央经济工作会议明确表明，房地产市场将会实行“双轨制”，政府将更多关注保障房建设，也是第一次把保障房建设变成了国家战略。

　　“全国每年新房上市约为900万套，而明年一年的保障房建设总量将达到1000万套。这会对房地产市场产生重大影响。”曹远征说。

　　他认为，保障房建设是否能兑现，是决定接下来房地产市场走势的重要因素，也是市场各方关注的重点。在保障房建设兑现的基础上，商品房市场的变化将不再是政府关注重点。

　　曹远征说，从今年的情况看，580万套是“可以兑现，也是兑现不了的”。他解释说，580万套保障房已全部开工建设，但何时竣工仍是未知。地方政府全力完成保障房责任目标，但后续资金建设仍然存在问题，这也是保障房建设的瓶颈。

　　对于房产税的问题，曹远征同时表示，开征房产税的目的是进行税制建设和改革，与调控房价无关。房产税可能会对房地产市场产生一定影响，但并不是税制建设的初衷。把房产税当成调控手段是理解上的错误。

　　他说，税制一定是稳定的，有长期效果的。房产税征收的目的是为地方财政提供一个稳定的税源，但这需要一定的培育期。房产税的另外一个征收目的是为了平衡收入差距。与此同时，房产税的税率高低才会与房价联系在一起。这是税种与税率的区别。