新浪财经讯 12月17日上午消息，国务院发展研究中心研究员吴敬琏在今日举办的财经年会上表示，转变政府职能是实现“十二五”规划关键中的关键。

　　吴敬琏表示，目前的“十二五”规划在十一五的基础上有所改进，是很好的规划。但这并不意味着万事大吉，如何落实规划是目前应该考虑的主要问题。落实规划、实现目标关键在于找到有效的执行手段。以前在计划经济的条件下，计划落实是有效手段，主角是政府，手段是分钱分物。具体说来，一是物资分配计划，主要是指令性计划，另一个是投资分配。在这一条件下，由于政府是资源基本配置的主角，所以可以实现目标。而在目前的市场规划的条件下，是要给社会提供全面长远的信息预测性计划。

　　吴敬琏表示，所谓市场经济就是自由价格制度在资源配置里起基础的配置作用，资源配置要靠市场机制。要实现“十二五”规划，要有好的市场制度，市场不成熟，政府可以通过产业政策弥补市场的不足。所以从这个角度讲，落实“十二五”规划，政府有重要责任。

　　吴敬琏还进一步指出，目前中国的问题是各级政府习惯于用原来的手段执行规划，实现政府职能转变是关键中的关键。目前政府仍有配置土地、信贷的能力，考核地方政府仍以GDP为主要指标，这样地方政府只顾营造政绩，造成粗放的增长模式很难改变，鼓励创新的环境没真正建立，这是政府的责任。政府应该做的最重要的事是提供稳定的宏观经济环境以及提供好的制度环境，政府必须要转变工作方式。(雪婷 发自北京)