据《21世纪经济报道》报道，“前一轮政府融资平台贷款‘解包还原’刚刚结束，现在又要重新甄别、排查风险。”8月6日，一家上市银行授信部人士表示，本已安排的休假计划，也成为泡影。“何时结束，还很难说。”

　　银行业知情人士透露，7月底，监管层在北京召开了关于地方政府融资平台贷款(下称“平台贷款”)清查甄别工作的座谈会。8月初，监管部门即以特急通知的形式，发文部署新一轮平台贷款的清查工作。

　　今年上半年，各家银行按照“解包还原”的要求，开展了平台贷款自查整改工作。基本摸清了平台贷款底数，并逐步落实风险缓释措施。“但在数据采集等方面也存在一些问题，如详细分类的基础数据统计仍不足。”一位银行业人士直言。核算平台贷款的详细数据，成为新一轮清查工作的重中之重。前述知情人士透露，监管部门要求各家银行，逐户建立台账，并对不同类别的平台贷款进行定性甄别、分类处置，以有效缓释和化解平台贷款风险。

　　按照风险“四分法”标准划分

　　“此番再启动调查，强调以现金流对还款本息的覆盖程度为重点。”前述上市银行授信部人士表示，新一轮清查工作的重要变化体现在平台贷款的风险划分标准上。

　　在这份8月初的特急通知中，监管层要求派出机构和各家银行按照风险“四分法”，即“全覆盖、部分覆盖、基本覆盖、无覆盖”的标准对平台贷款划分风险类别。而在7月底，最近一次关于平台贷款，还是按项目三分法，即“现金流全覆盖、不能全覆盖但第二还款来源充分、以及第二还款来源不充分”进行分类。

　　业内专业人士告诉记者，此番风险划分的依据为借款人自身现金流占其应还本息的比例。其中，全覆盖，这一比例在100%及以上，借款人自身现金流充足；基本覆盖，这一比例在70%-100%之间，有少部分依靠财政担保；半覆盖，这一比例在30%-70%之间，部分依靠财政担保；无覆盖，这一比例在30%以下，借款人自身有少量现金流，但大部分依靠财政担保。根据这份特急通知的清查工作安排，在明确风险分类后，各行将四类平台贷款进行分类处置。

　　前述知情人士透露，监管层如此重视现金流对还款资金的覆盖比例，乃是因为目前平台贷款高增长势头虽然有所缓解(上半年增量约2800亿元)，但平台贷款整体代偿性风险较大，表现为现金流不能完全覆盖本息的贷款占比较高。“从有关部门掌握的情况看，在平台贷款中，项目没有现金流、财政保障能力较弱、或者贷款本身不规范的，大概占到20%多一些。”业内知情人士告诉记者。

　　各银行在整改中力度差异较大

　　“今年以来，我们分行持续的进行‘解包’，目前还没有结束。”上述大行公司业务人士告诉记者，该减退的贷款，都已上报了计划。“监管部门经常发来报表，一个平台公司要填几十项内容，而且有好几套表。”

　　但记者调查发现，在上半年的“解包还原”中，出现了银行对平台贷款的认定标准等认识不一的问题。监管人士也指出，各银行机构在整改工作中的进度和力度差异较大，详细分类的基础数据统计仍显不足。

　　这正是这份特急通知发起的新一轮清查需要解决的问题。“关键时点为8月底和9月10日。8月底，商业银行需要完成对风险类别的划分；9月10日完成汇总报表工作。”业内人士给出了一份“时间表”。

　　与此同时，“银监会的要求是准确进行贷款分类，足额提取拨备，争取在三年时间内通过保全和核销逐步化解大部分风险。”银行业人士表示，如果在三年内逐步化解风险，就不会对银行盈利带来较大冲击。

　　平台贷款减退谈何容易

　　据记者了解，一大型银行今年发放的项目贷款中，90%以上为续建项目，新上项目占比微乎其微。这是今年以来，平台贷款一直处于重压之下的结果：新增部分几乎全部用于续建项目，新上项目寥寥无几。

　　一位大行东部分行人士告诉记者，当地尚无出现平台公司不还钱的案例，“但地方政府会要求银行续贷，能够新增当然更好，不过今年基本没有新增平台贷款”。

　　与政府需求相左的是，根据前一轮清查结果，银行正在制定平台贷款减退计划。但减退谈何容易。“据我们的客户反映，在贷款到期后，有的银行会象征性的压缩一部分，如2亿元的贷款，会压缩100万、200万元左右，大部分还是会续贷的。”上述银行人士直言，“银行在地方，还是要看政府的”。“平台贷款几乎不太可能退出，只能说逐步减少，或增速放缓。”上述银行人士直言，“有些地方政府的负债超过全年的财政收入，银行马上要求退出，政府没钱，你说怎么办？加上政府投资的项目有持续性，不能建到一半就停了，有些项目还是省级政府，乃至中央的项目，需要地方财力配套的，是不能停的项目。”