二季度经济增速出现意外降幅，让保增长、调结构和抑通胀三个政策目标之间的关系更加微妙。

　　日前，国务院总理温家宝在陕西考察期间，再次阐发了其对当下经济形势的判断。在听取陕西华圣果业公司负责人对苹果出口情况的介绍后，温家宝的一番论述颇让人回味。温家宝表示，小苹果可以看出大问题。他说，现在世界经济开始复苏，但进程非常缓慢，还有很多不确定性。我们既要扩大内需，又必须稳定外需，两者不可偏废。他指出，政府的责任就是要保证经济平稳较快发展，保证城乡居民收入不断提高。只有经济平稳较快发展，才能保证群众就业，才能推进经济结构调整和转变发展方式。

　　兴业银行资深经济学家鲁政委对记者表示，既然总理再次提到了外需问题，或许同出口相关的汇率调整的时间可能不多了。

　　未来三月仍是政策调整期

　　自央行6月19日宣布重启汇改以来，人民币对美元已经在之前三周累计上涨了0.78%。

　　鲁政委表示，总理将保证经济平稳较快发展摆在了前提位置是十分必要的，同时也提到增加收入、提高附加值等结构调整的必要性。但他认为，经济结构调整是长期问题，短期调整措施难以解决长期问题，所以需要在保持经济发展的前提下协调完成。

　　温家宝上周五强调，下半年，宏观调控的主基调是保持政策的稳定，核心是处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系。要保持政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。同时，提高宏观调控的水平，增强政策的针对性和灵活性。

　　上半年的调控政策目前执行期仅有数月，且已经成为影响经济发展的因素之一，调控效果本身就有待观察。

　　申银万国首席宏观分析师李慧勇对记者表示，官方保政策稳定的意义在于，未来三个月可能仍是政策调整期，政策再紧缩的必要性和可能性不大。

　　经济放缓或为调控铺路

　　在此微妙时刻，7月初至今，多位中央领导人奔赴地方进行密集调研和考察。国务院副总理李克强和王岐山均强调要加快转变发展方式、调整经济结构，显示中央并不太会因为经济增速放缓而放弃调结构的目标。

　　事实上，中央也强调，目前的经济放缓有宏观调控有意为之的成分。

　　温家宝即表示，中国经济总体来看是向宏观调控的预期方向发展。第二季度增长速度比第一季度有所回落，这除了基数的因素之外，还有主动调控的原因。

　　一位分析人士对记者表示，现在，政府既需要为下半年经济可能出现继续放缓储备政策弹药，也需要为今后两年甚至“十二五”的经济再起步继续做好改革准备。

　　据他判断，在今年7月底之前，高层或将对下半年的经济政策基调进行研讨，届时或能给予市场更为清晰的政策信号。

　　据《第一财经日报》