肖明
根据7月16日公布的全国各地单位GDP能耗数据,2009年北京单位GDP能耗比上一年下降5.76%,这比起几个月前北京节能公报公布的下降5.57%有所扩大。至此北京已经提前实现“十一五”节能目标。
国家相关部门的人士指出,国家将有望在明年公布各地“十一五”节能目标完成情况,并对各地主管人员的政绩算总帐。现在完成的好坏,并不一定决定“十一五”的成绩,下半年将是节能目标能否完成的关键时间段。
部分地方单位
GDP能耗降幅加大
根据刚刚公布的2009年单位GDP能耗数据,全国节能情况比此前公布的数据有所好转,同时部分地区的单位GDP能耗数据比此前公布的要大。
根据能源消费总量和GDP年度统计比值计算,2009年全国单位GDP能耗为1.077吨标准煤/万元,降低3.61%。这比起几个月前公布的单位GDP能耗下降2.2%,降幅增大。
统计部门的人士指出,主要原因是对GDP(国内生产总值)数据进行了修正,同时能耗数据也有了变化。
记者获悉,2005年到2008年全国的GDP数据也有了变化,根据第二次经济普查结果,2005年至2008年全国单位GDP能耗分别修订为1.276、1.241、1.179、1.118吨标准煤/万元,2006年至2008年单位GDP能耗降低率分别修订为-2.74%、-5.04%、-5.20%。
据了解,截至2009年,4年时间GDP能耗累计下降15.6%,大于此前公布的14.38%。相应,各地的单位GDP能耗数据也有了变化。
比如北京2009年单位GDP能耗数据下降5.76%,大于此前公布的5.57%;黑龙江单位GDP能耗下降幅度达到5.85%,也大于此前公布的5.61%;吉林下降6.17%,大于此前公布的5.98%。
但陕西、内蒙古、重庆、四川等省数据并无变化。个别地区,比如贵州的单位GDP能耗数据,甚至比此前公布的降幅有所减少。
警惕拉高GDP来稀释单位能耗
国家统计部门的人士指出,明年国家有望在2月份初步公布GDP单位能耗数据,此后各地的节能数据也要计算。预计明年9月份出版的年鉴数据,对于各地公布的单位GDP数据做准确公布。
“但是要算总帐时,可能等不到这么晚,因为可以先得出趋势性的结论。”一位统计部门的人士说。
据悉,明年3月份“十二五”规划将拿到全国人大审议,有关“十一五”各个指标完成情况,包括节能情况,也有望提交人大讨论。
中国社科院数量经济所研究员沈利生告诉记者,需要关注地方通过拉高GDP来稀释单位GDP能耗的情况。一般而言,地方GDP高于全国2个百分点是正常的,如果高出太多,地方有虚报GDP来做假的嫌疑。
国家统计局在7月18日对各地上半年的GDP数据进行了审核。目前各地公布的并不多。不过,根据一些省市自治区公布的GDP数据,大都远远高于全国的数据。
沈利生指出,像山西经济增速为17%不难理解,因为其去年此时是负增长。但是很多省去年的GDP数据不低,现在更高,“是不是会做大了分母(GDP),想让单位GDP能耗下降更快呢。这要警惕。”
据悉,今年一季度全国单位GDP能耗上升3.2%。上半年全国GDP能耗数据还在测算中,各地的GDP能耗还没有公布。全国截至2009年,4年时间单位GDP能耗累计下降15.6%的前提下,是否今年能完成单位能耗下降20%的“十一五”节能目标,仍难以确定。因此下半年节能完成情况至为关键。
目前全国的GDP和能耗数据,和地方的数据存在一定的差距。主要原因是分级核算导致,同时方法也不尽一样,比如能源统计,地方采取消费数据来测算能源消费总量的办法,全国则采取生产来推算最终能源消费数据的办法。
不过,国家统计能源部门的人士指出,关键问题,取决于GDP的全国数据和地方差距有多大,如果差别类似于往年则考核地方节能目标问题不大。但是如果GDP全国和地方差距太大,国家需要采取办法,压地方一些水分。
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