收入分配方案今年内出台

　　羊城晚报今天消息  近日，就收入分配改革的热点问题，国家人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南接受了人民日报海外版的专访。苏海南认为，我国可实施国民收入倍增计划。

　　收入分配不合理问题严重

　　问：有报道说，收入分配方案目前仍处于研究和起草阶段。您能否告诉大家，收入分配方案什么时候能够出台？

　　苏海南：收入分配方案今年内应该会出台，因为中央提出有关方针已有几年了，现实问题已经非常严重，现在收入分配不合理、贫富差距拉大是公认的、不争的事实，如果再不解决这个问题，可能会导致一些严重的社会问题。

　　收入分配领域的很多问题，已引起老百姓的不满。从现在的情况来看，城乡居民之间收入差距维持在3.3倍左右，行业间差距最高达到了15倍之多；10%的最高收入户与10%的最低收入户人均收入相差20多倍，少数金融国有企业高管的年薪水平是社会平均工资的100多倍，而个别企业高管的天价薪酬是社会平均工资的2000多倍。

　　国企利润上缴比例应提高

　　问：您说过，“少数人、少数单位、部门或行业通过资源垄断、行政权力、市场独占、特殊身份等非劳动因素，捞取了不公平、不合理的利益，这些成为了深化收入分配制度改革的阻力……”

　　苏海南：有些关系国计民生的行业需要国有垄断经营，这是可以理解的；有些竞争性领域仍然有国有企业暂未退出也是可以接受的；国有企业普遍得到政府关照，也是难免的。但是如果国有企业不相应地建立合理的利润上缴制度，把占用国家资源等获得的收益都看成是本单位的，这显然是错误的，也是不公平的。

　　问：国企利润应上缴的比例在多少合适？

　　苏海南：现在是上缴5%到10%的利润额度，首先我觉得这个比例肯定是低了，应该提高；其次是提高比例后上缴利润和国有企业产权转让的收益，都应该明确主要纳入社保基金或者其他用于民生的转移支付账户里面。

　　“收入倍增”并非人人翻番

　　问：有人提议，中国也应该搞“国民收入倍增计划”，您怎么看？

　　苏海南：这个我们是可以借鉴的，毕竟日本当年做了，效果还不错。中国现在应该说基本具备这样的条件，所以应该在“十二五”规划或者政府的工作计划里面，酌情考虑或者采取类似的做法。如果年均工资增长15%以上，五年左右就可以翻一番。所以，经过测算以后，不妨也可以提出这样的目标。但是要讲清楚，这是一个宏观的大盘子，在具体落实的时候，不是人人收入都翻一番，只能力争大多数人收入有大幅度增加。

　　问：您说我们已经具备了这样的条件，具体体现在何处？

　　苏海南：中国的GDP增速现在还在8%以上，最重要的是中国人均GDP已经达到了4000美元，已经是偏低中等收入国家了，而且到2020年，要实现全面小康，所以，我们有责任、有能力让老百姓收入增长得更快一些。这些年，总的来看，居民收入增长、劳动收入的增长是偏低的，是低于GDP和平均劳动生产率增长水平的。这几个因素的累加，再加上党的十六大、十七大早就明确要提高两个“比重”，要建立职工工资正常增长机制，老百姓有这个热切的期盼，因此我们现在做这样一个“倍增”的安排，不管是对外宣布或者是内部掌握，都是应该予以考虑并做出决策的。

　　链接：广东率先提出“收入倍增”

　　2008年年初，广东瞄准“以人为本、全面改善民生”的新目标，酝酿一系列政策，推动社会共同富裕，其中明确提出了“5年实现广东省城乡居民收入倍增计划”。其后，国际金融危机突然袭来。但广东居民收入水平这两年均稳步增长。