新浪财经讯 3月21日消息，中国财政部副部长王军在今日举行的2010中国发展高层论坛上表示，2009年圆满完成财政收入的预算目标，虽然去年全国财政赤字达9500亿，但比重仍控制在3%为国力可以承受范围内，他还指出2010年实施积极财政政策需着力抓好五方面工作。

　　王军首先回顾了2009年全国财政收入的表现，去年回升趋势明显，2009年一季度下降8.3%，上半年下降2.4%，前三季度增长5.3%，全年增长11.7%，圆满完成了2009年财政收入的预算目标。他强调，虽然去年中央财政赤字从1800亿一下子增加到7500亿，全国财政赤字达到9500亿，但赤字占GDP的比重仍控制在3%以内，国债余额占GDP的比重在20%左右。“这既确保应对金融危机冲击的刺激力度，又是国力可以承受的，为下一步实施积极财政政策预留了一定空间。”

　　他在演讲中还提到，政府明确提出2010年继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据新形势新情况着力提，高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳、较快发展，调整阶级结构和管理好通胀预期的关系，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。

　　王军指出，实施积极财政政策，2010年要着力抓好五个方面工作。

　　首先，更加注重推进结构调整和发展方式的转变，切实提高经济发展的质量和效益。2010年中央财政预算对地方税收返还和转移支付，在中央财政支出预算安排增长6.3%的情况下，安排30611亿元增长7%，落实推动区域协调发展的各项税收政策，提高财力薄弱地区落实民生政策的保障能力。还要进一步扩展经济发展的空间，增添经济发展的后劲，加大对科技创新的支持。2010年中央财政预算安排科学技术支出1632亿，增长8%。提高自主创新能力促进重点行业企业科学发展，推动中国经济走上创新驱动的发展轨道。推进资源节约型、环境友好型的社会建设，2010年中央财政预算安排环境保护支出1412亿，增长22.7%，大力推进节能技术改造，淘汰落后产能，建筑节能新能源汽车等，全面推进矿产资源有偿使用制度的改革，健全排污权有偿取得和交易制度，扩大排污权交易试点，促进资源节约和环境保护。

　　其次，更加注重扩大内需，特别是消费需求，保持经济平稳较快增长。促进调整国民收入的分配格局，引导消费对财政政策要加以完善，增强消费对经济增长的拉动作用，进一步增加农民补贴，中央财政，安排粮食直补，农资综合补贴，农机具购置补贴1334.9亿，提高城乡最低生活保障标准，安排补助资金846亿，努力扩大就业支持落实最低工资制度，加大对就业困难和零就业困难家庭的就业援助，健全汽车、摩托车下乡，以及家电汽车以旧换新政策，引导居民消费，保持投资合理增长。

　　王军介绍到，2010年中央政府公共投资安排9927亿，比2008年预算增加5722亿，重点支持保障性住房，农村基础设施、教育和医疗卫生等社会事业，节能环保和生态建设以及自主创新结构调整等领域和欠发达地区。“加上08年第四季度新增的1040亿和09年新增的5038亿，可以实现中央政府新增公共投资1.18万亿的计划。”他说，同时落实结构性减税政策，巩固增值税转型以及成品油税费改革的成果，对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，对1.6升及以下排量乘用车暂且按7.5%征收车辆购置税。

　　第三，更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会协调发展，把发展经济与改善民生结合起来，进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，集中财力办大事，把更多财力资源用于改善民生和发展社会事业。2010年中央财政用在与人民群众相关的教育、就业、文化等方面的民生支出合计安排8077亿，增长8.8%。其中保障性住房增长14.8%，2010年中央财政用于三农方面的支出安排合计8183.4亿，增长12.8%。同时，根据社会事业发展的规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，重在制度和长效机制建设，增强社会经济发展的协调性，同时大力压缩公路经费等一般性支出，降低行政成本。

　　第四，更加注重深化财税改革，切实增强财政经济发展的内在动力和活力。最后，更加注重加强财政科学化、精细化管理，切实提高财政资金的绩效。(金霞)