本市差别化停车收费调整政策4月1日起施行

　　占道停车首小时后收费加价50%，居住区和夜间停车收费标准维持不变

　　本报讯 (记者 孟为) 4月1日起，燕莎、王府井等本市城区内13个重点区域的白天停车收费标准将进行调整。昨天，市发改委政务网站公布了《关于调整本市重点区域非居住区停车场收费标准的通知》，其他地区、居住区及夜间停车收费标准维持不变。

　　据了解，目前本市停车收费标准共划分为三类区域，一类地区为重点拥堵区域，二类地区为四环路(含)以内除一类地区以外的其他区域，三类地区为四环路以外区域。

　　这次主要对一类地区范围进行了调整，新增了北京站地区、北京西站地区、东直门东中街地区、燕莎地区、翠微商业区等5个区域，并扩大了原有的东单—王府井商业区、前门商业区、中关村西区、西单商业区、朝外商务区、中央商务区(CBD)、金融街商务区、崇外商业区等8个重点区域中后7个地区的四至范围。调整后，一类地区的个数由8个增加到13个。

　　这次调整的原则是“占道高于路外，地上高于地下，白天高于夜间”。调整后，一类区域内非居住区占道停车场、路外露天停车场、非露天停车场白天[7:00(含)-21:00]小型车临时停放收费标准从原来的2.5元/半小时，分别调整为：5元/半小时、4元/半小时和3元/半小时。同时，为促进占道车位周转，减轻道路拥挤，对占道停车首次实行了累进加价政策，首小时后收费加价50%。

　　“这样理顺不同类型停车场收费的比价关系后，可以引导车辆更多地停到路外、地下，有利于缓解道路拥堵，也有利于充分利用现有的地下和路外停车资源。”市相关部门负责人介绍。

　　数据显示，目前全国机动车拥有量较大的上海、广州、深圳等城市，一类地区占道停车首小时收费均在10元及以上。此轮调整后，本市的首小时占道停车收费水平仍低于上海市、深圳市，与广州市基本持平。

　　市相关部门负责人表示，目前13个重点区域停车位约占全市总量的5%左右，调价后，政府将相应提高向占道停车企业征收的占道费标准，保证调价收益用于道路及停车设施建设和加强停车秩序管理，实现取之于民、用之于民。

　　为减少对市民基本停车需求的影响，此次价格调整未涉及居住区停车价格，居住小区保持现行收费政策不变。此外，夜间收费也维持原有标准。RJ038

　　追访专家

　　“提高停车费可调节汽车合理使用”

　　北京市机动车保有量已经突破400万辆大关。按目前增速测算，2011年底将突破500万辆。机动车保有量快速增长，一方面是首都经济社会快速发展的重要成果，是人民生活水平显著提高的重要标志，但另一方面也给城市带来了交通拥堵、环境污染及交通安全等一些现实问题。

　　记者从市有关部门了解到，北京市酝酿多年的差别化停车收费调整政策，在征求社会各界意见后，正式对外公布。政策将发挥价格杠杆的调节作用，调节交通流量，缓解重点地区交通拥堵。为此，记者就停车收费价格问题采访了交通、社会、经济等领域的相关专家。

　　单纯“以供养需”无法解决拥堵

　　上下班高峰交通拥堵，市民都深有体会。

　　一份北京交通发展研究中心交通出行数据显示，虽然目前北京采取“每周限行一日”措施，北京路网早、晚高峰平均车速仍只有每小时24.2公里和20.1公里。按照目前北京每天新增1300多辆机动车的速度估计，如果不采取措施，到2015年北京高峰期间路网的平均车速将可能只有每小时15公里。

　　拥堵的一个直接后果，就是尾气排放增加。一辆1.6排量的小汽车，平均速度由30公里/小时下降到20公里/小时，HC(碳氢化合物)排放量将增加1倍。目前，机动车尾气已成为影响本市空气质量的主要因素之一。

　　“交通拥堵并非北京独有，是世界各国大城市经济发展到一定程度时普遍面临的问题。缓解交通拥堵，从国际经验看，主要有增加交通供给和实施交通需求管理两种方法。”北京交通大学教授欧国立表示。

　　欧国立认为，按照交通规划领域的“当斯定律”，单纯“以供养需”，通过道路建设增加道路容量，不能从根本上解决城市交通拥堵问题。更为有效的方法是加强交通需求管理，包括公交导向性土地开发政策，指标配额、车牌税等控制车辆拥有量政策，差别化停车收费、交通拥挤费等控制车辆使用政策和公交优先政策。20世纪80年代以来，欧美国家开始重视并纷纷采用交通需求管理，都取得了不错的效果。

　　提高使用成本让汽车合理使用

　　解决城市交通拥堵，世界各地采取的政策不尽相同，但有一个看法是一致的，就是提高使用成本促进人们合理使用汽车。比如伦敦、多伦多等地实行的“交通拥挤收费”政策，首尔、东京、新加坡等城市实行的差别化停车收费政策，都是用价格杠杆让人们合理使用汽车。

　　采访中，记者也听到这样一些说法，北京的汽车400万辆，东京有800万辆，许多大城市车辆并不少，为什么北京显得特别拥堵？

　　南京市交通规划研究所所长杨涛认为，北京小汽车使用成本较低，车辆的使用强度比较高，有数据显示，北京小汽车的年均行驶里程大概在1.5万公里左右，远远高于东京的0.7万公里/年和伦敦的1.1万公里/年。

　　他建议，北京应采取大幅提高停车收费标准、收取拥堵费或排污费等措施，在发展公共交通的同时，提高小汽车的使用成本，引导小汽车合理使用。

　　鼓励市民公交出行，北京已先行一步。2007年北京市就开始实行公交低票价政策。同时，加大公交路权优先力度，全市施划公交专用道约280公里。现在，北京市公共交通出行比例已经由2003年的28.2%提高到38.9%。下一步，引导小汽车合理使用将成为北京研究的重点。

　　调控方向是减少重点区域车流量

　　交通拥堵是城市管理的大问题，政府为缓解交通拥堵已采取了一些行政、政策和经济手段，但经济手段相对薄弱，因此，许多专家建议，应加大经济杠杆的调节作用。

　　北京市政府参事柴晓钟认为，停车收费调整应该“重点地区加大调节，一般地区相对稳定”，选择那些功能集聚、车流量大的区域，大幅提高收费标准，减少进入这些区域的车流量。同时保持其它区域收费不变，减少对居民区停车的影响。

　　国家发改委经济研究所研究员曹建军也赞同这样的观点，他表示，占道停车占据道路有限的空间，直接降低道路通行能力，容易造成交通拥堵。停车收费标准安排上应该遵循“路内高于路外、地上高于地下”这样一个原则，引导大家把车停到路外，停到地下。

　　多年来停车收费标准过低，低价占用道路资源，对无车人是不公平的。北京大学社会学教授郑也夫建议，停车费标准应调整至等于或高于租用土地的成本。

　　北京节能环保中心副主任郑拴虎认为，重点拥堵区域停车收费的调整应该说是势在必行，这虽会增加部分开车人的经济成本，但如果能带来交通、环保乃至安全方面的改善，那么最终受益的将是包括开车人在内的全体市民。本报记者 孟为 RJ038

　　背景

　　国际大城市通行 差别化停车收费

　　面对交通拥堵这一大城市发展过程中遇到的世界难题，发达国家和城市主要采用了增加交通供给和实施交通需求管理两种方法来缓解交通拥堵。

　　20世纪70年代开始，一些资源相对短缺的国家开始研究和实施交通需求管理，如：香港、新加坡、伦敦、东京、纽约、多伦多等城市实施了公共交通引导土地利用、控制车辆拥有、交通拥挤收费、提高中心城区停车费、控制中心城区停车位数量等一系列需求管理政策，特别是差别化停车收费政策，实施效果良好。

　　链接1

　　大型活动可计次收费 最高20元

　　文艺演出、体育比赛、庙会、游园会等大型活动期间停车难、乱收费等问题一直是近年来价格投诉、举报的热点。

　　这次《通知》进行了明确，大型活动期间停车收费可由计时收费改为计次收费，收费标准为四环路内每次20元，四环路外每次10元。具体活动事项、执行时间和范围，由活动举办地区、县价格主管部门会同相关部门确定并事先公告。

　　“大型活动期间停车具有集聚集散的特点，尤其是散场时，会有大量车辆同时离开停车场。考虑目前实行的计时收费，在车辆离开时缴费时间较长，不利于迅速疏散车辆，所以我们选择更为可行的计次收费。”市相关部门负责人介绍。

　　据了解，2009年花博会期间，有关部门曾成功进行了停车计次收费试点，有效缓解了由于计时收费造成的拥堵状况。

　　链接2

　　13个重点区域内公交全覆盖

　　这次调整后的13个重点区域内，共有公共电汽车线路292条，公交站位124个，地铁线路5条，300米吸引范围公交覆盖率达100%，基本满足交通需求。

　　对于收费标准调整可能带来的乘车不便问题，相关部门负责人表示，停车收费调整后，将进一步合理调整公交运力，制定交通应急管理预案，做好交通应急运力准备和调度，切实保障重点区域公共交通服务。

　　近年来，为了解决交通拥堵问题，本市加快交通基础设施建设，优先发展公共交通，提高交通科学管理水平。据市交通管理部门介绍，近7年，用于交通基础设施建设的投资累计约2000亿元，轨道交通运营里程和高速公路总里程分别比2003年增长了3.2倍和1.6倍，城市道路面积增长了57%。同时，不断优化调整公交线路、实施公交低票价等政策，北京公共交通出行比例已由2003年的28.2%提高到目前的38.9%。

　　链接3

　　停车场经营单位和车位数将公示

　　新收费标准实施前，市有关部门将重新核定重点区域内停车场经营单位、车位数等基本情况，并上网公示，接受社会监督。同时，完善重点区域及周边道路停车设施，加大对“黑停车场”的查处力度，并依法查处各种价格违法行为和违法停车行为，维护正常秩序，为市民营造良好的消费环境。

　　此外，有关部门还将进一步规范停车行业管理。健全停车经营企业退出机制，择机试行占道停车特许经营，加强对停车企业的监管力度。加快推进停车信息诱导系统和非人工收费系统的建设，提高停车服务质量和水平。落实停车场明码标价牌统一编号、信息公开和价格违法行为处罚公告制度，加强市民和舆论监督，约束企业行为。

　　有关部门表示，为进一步综合解决交通拥堵问题，本市将继续加快城区道路建设，优先发展公共交通，加强停车需求管理，综合应用经济、法律、价格等手段，统筹解决交通拥堵问题。今后，随着城市功能布局的优化，人口分布将更趋合理，也有助于从根本上解决交通拥堵问题。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。