2009中国经验

　　提高出口退税率 轻工产品出口份额拔头筹

　　今天的《经济信息联播》继续和大家一起，梳理2009年的中国经济。今天要关注的，是国家的外贸出口，为了稳定外贸市场，增强企业信心，国家在一年间，推出了多项利好举措，尤其一年间里四次调整出口退税率，从根本上稳住了外需，提振了出口企业的信心。今天我们也请来了商务部新闻发言人姚坚，在今天的节目中姚司长将和我们一起来讨论中国的外贸出口。好，先来具体了解一下2009年外贸企业的情况。

　　金融危机席卷全球，对我国的外需市场造成了很大的冲击。说起当初我国对外贸易大幅下滑的局面，很多外贸企业至今想起来还有些胆寒。

　　河北承德华富玻璃器皿有限公司 张玉成：“应该说过去的一年企业经历了金融危机的严峻考验，从我们企业的情况来看，它有这么一个特点，就是从销售业绩来讲，是略有下降，是比前年下降。”

　　在这张海关的统计表上可以看出，2009年前4个月，我国外贸出口额为3374.2亿美元，同比下降20.5%。为了提振市场信心，稳定外贸需求，从2009年1月1日到2009年6月，国家连续4次调整了出口退税率，在加上2008年的3次调整，连续七次提高出口退税率涉及的商品超过了8000种，受此影响，很多行业领域的对外贸易出现快速增长。尤其是鞋类、家具、箱包等轻工产品，在2009年的进出口总额，占到了我国整个进出口比重的17.8%，继续稳居多年全球出口总额的第一位。

　　中国轻工工艺品进出口商会副会长 王忠奇：“ 这个金融危机以来，这个退税率特别很低的一些产品，这个产业，这个企业单位压力非常大。大概一年多可能前后有7次出口产品退税率，这个对行业度过这个危机帮助非常大的。”

　　出口转内销 高端轻工制品“回国”淘金

　　除了调整出口退税率，国家和地方政府还有一个举措帮助企业渡难关，那就是鼓励他们”出口转内销“。当然这个初涉国内市场的转型之路，对于很多长期打拼国外市场的外贸型企业来说，也并不容易。来看看他们这一年间的转型之路。

　　刘胜是广州一家专门做中高端假发生产的企业老板，一直以来，他的假发产品主要是做出口外销。但金融危机爆发后，随着国外市场需求的直线下降，刘胜在2009年最大的任务，就是”出口转内销“，让自己的中高端假发产品被国内消费者接受。

　　广州美丽来发制品有限公司董事长 刘胜：“过去在使用假发的人群当中，主要黑人，他是15天到20天换一次假发，到金融危机来了以后，他一个月到40天才换一次假发，有明显的影响，但是我们把这个(国内)市场做大了，所以这个不但没有下降，而且上升了。”

　　不只是假发产品，2009年包括家庭装饰、玩具等行业，为应对外需市场大幅缩减的冲击，都走上了”回国“淘金之路。而做惯了外销的企业在做内销时，还显得有些不太适应，因为他们很多产品都是针对国外消费习惯开发的，和国内市场需求多少会有些不一样。对此，2009年政府相继出台了多项举措，帮助外销企业开发国内市场，使得国内各大市场对外贸产品的市场需求不断增加，为出口转内销型企业提供了更大的发展商机。

　　纺织服装业多方借力度危机

　　过去的一年间，还有一个行业值得关注，那就是被称为“重要民生产业”的纺织业，09年初，我国的纺织行业出现了全面下滑。一年过去了，在国家政策利好和地方政府的支持下，我国的纺织业走过了艰难的一年。

　　2009年，以石狮为中心闽南纺织服装板块合力抵御了风暴的冲击，整个产业集群平稳发展。而他们的主要法宝就是充分利用了自己完整的产业链优势，从化纤、纺纱、织布、染整、成衣，到市场营销和品牌经营，这一系列完备的产业链，使他们在09年严酷的竞争中走过了危机。

　　福建省石狮市委副书记 黄南康 ：“第一是减少了整个服装制造的成本；第二是产生了集成的效应，能够互相进行呼应，对于克服金融危机起着很好的作用。”

　　而闽南纺织服装板块在09年走过的路，也是我国整个纺织行业的一个缩影。国家“保增长、扩内需”为主线的宏观调控政策，强力助推了内需市场的稳步回升。而国家对出口退税率的连续调整，以及对产业结构调整的大力支持，也帮助企业更快走出了难关。从统计数据来看，2009年，我国纺织品服装的进出口数额虽然都有所下降，但基本保持了稳定的份额。

　　中国纺织工业协会副会长 王天凯：“从金额来讲，份额还是保持的。总体上在10%左右的一个幅度。中间还有一个情况，我们的金额下来10%。但是我们数量来讲，我们可能这个幅度还要更高一点，实际上是反映我们产品结构的调整。”

　　演播室访谈

　　商务部新闻发言人姚坚： 2009年外贸实现“保份额、保市场”目标

　　从刚才的节目中我们看到，2009年12月，我国对外贸易出口总额同比增长超过17%，出现自2008年11月以来的首次同比正增长。取得这样的成绩，背后的原因我们来请商务部新闻发言人姚坚先生进行解读。

　　马洪涛：我想请问一下姚司长，我们在去年12月看到出口的数据由负转正，而且同比增长17%，这个数据是否意味着持续整整一年的出口的负增长时期终结？

　　姚坚：对。金融危机对我们国家影响最大的就是外需萎缩导致出口下降。刚才你也说到了，我们外需出现了持续12个月的负增长，到去年11月、12月开始逐步回升，实现正的恢复性增长，应当说一方面表现出我们国家出台的一系列政策见到了效果，同时我们要看到当前外需的增长也是恢复性增长，因为我们注意到无论是去年四季度还是今年一季度都是外需基数最低的时间，所以当前增长是恢复性，要有谨慎的态度。

　　马洪涛：现在还是不能回到2008年上半年的出口水平。

　　姚坚：对，如果要能够恢复到2008年的规模可能尚需时日，甚至要到2011年才能恢复。

　　马洪涛：但是不管怎么说，我们还是挺过了外贸出口最艰难的时期，我想取得这样一个成绩跟我们在去年一年间采取各种各样的对策是有关的。现在站在这个时间结点上您会如何评价过去一年间采取的各种各样的外贸政策？

　　姚坚：由于外需萎缩导致了出口订单的下降，价格的大幅度下滑，特别重要的是贸易风险的加大。贸易下降的背后实际上影响到经济增长、影响到就业，实际上会影响到国民经济的大局，在这样一种背景下，国家出台了一系列支持外贸发展的政策。刚才电视片中也介绍了，包括出台了出口退税的政策，按照国际规范，按照符合世贸规则的标准，在财力允许的范围内连续七次，2009年是四次提高出口退税率，应当说对于出口的恢复增长发挥了很大的效用。另外值得一提的就是2009年我们出口信用保险得到大大加强，因为刚才我提到了，刚才片子也看到了，金融危机导致的贸易风险加大，很多出口商是有单不敢接，因为风险在那儿，2009年我们出口信用保险达到了900亿美元这样一个规模，同比增长127%，是一个非常大幅度的增长，有力支持了出口企业恢复信心。

　　马洪涛：基本上我们采取的这些政策应该说还是对症下药，而且起到了非常好的效果。

　　双星轮胎：“特保案”逼出新市场新产品

　　接下来我们花点时间来看看中国的轮胎业。先来回顾一下，2009年9月11日，美国政府不顾事实和我方的强烈反对，批准实施对从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎，征收为期三年、最高达35%的惩罚性关税。事件虽然已经过去4个多月时间了，但中国企业依旧用业绩向世人展现了中国企业的成长动力。那么我们的轮胎企业都采取了哪些应对之策呢？我们首先到青岛双星集团去看看。

　　山东是“轮胎特保案”的重灾区，因惩罚性关税受影响的出口美国的轮胎中，有一半属于“山东制造”。如果按照35%的税率征收关税，轮胎制造大户——双星集团每年将损失约6000万元人民币。

　　青岛双星集团总裁 汪海：“在危机刚刚来临，在十几天来，二十天来，我们那个轮胎生产出来，你送给他，说我不要钱你来拉吧，都不要。”

　　面对挑战，双星集团迅速调整策略，将出口销售目标向南美、非洲、中东、东南亚，以及东欧地区转移，通过开拓新市场来规避风险。与此同时，双星集团一年间的创新项目达到了近5000个，创造效益超过3亿元。在双星集团的大门处，这个插满钉子但却不漏气的轮胎被摆在最显眼的位置，即使拔出钉子，这个轮胎依然能奔跑，而且，这款轮胎还有防弹功能。

　　青岛双星集团总裁 汪海：“ 2010年我觉得要比2009年还要更好，为什么这么讲呢，一是国际市场我们已经打开了，大家已经认可了双星轮胎。那么更重要的，内需的拉动，汽车下乡这个政策有了以后，我们低档轮胎配套都配不上了，都供不应求。这边生产，那边拉着就走。”

　　中策轮胎靠内需走出双重危机

　　除了双星之外，浙江杭州的中策橡胶，也是这次轮胎特保案的受害者，但同样，中策的业绩也是逆势上扬，09年企业的利润甚至创下了历史的最高，再来看看中策的应对之策。

　　在应对金融危机和轮胎特保案的双重冲击中，国家扩内需的一系列举措，是帮助杭州中策走出危机最关键的因素。在小排量车购置税优惠、汽车下乡等政策大力支持下，2009年中国的汽车产销量突破了1300万辆，汽车保有量超过7000万辆，而轮胎需求量也超过了2亿条。在此带动下，09年中策橡胶的内需市场也从60%提高到了70%，而企业09年的业绩也是直线上升，企业的销售产值比08年有两位数的增长，利润达到了13亿元，创下了历史最高纪录。内需市场的扩充帮助中策降低了贸易风险。此外，为了减少风险，降低对单一国家市场的依存度，中策还把国外市场平均分摊，不把鸡蛋放在一个篮子里。像国内轮胎企业在美国的市场份额平均达到12%，但中策轮胎只有5%。

　　杭州中策橡胶有限公司董事长 沈金荣 ：“5%的市场对我们不是很大但是也不是很小，我们争取把5%的(美国)市场分散到原有的95%的市场当中去。”

　　演播室访谈

　　商务部新闻发言人姚坚 ：2010年外贸工作着力点：保份额、调结构、促平衡

　　马洪涛：事实上在2009年，中国外贸出口碰到的不仅仅是金融危机的冲击，还遭遇到一系列严峻的国际贸易壁垒的考验。姚司长，我想在2009年，应该是我们加入世贸组织以后，面对贸易壁垒最多的一年了。

　　姚坚：对，在全球合作共同应对金融危机的过程中，我们也听到一种噪音，就是保护主义。中国应当说是一个受害者，去年应当说受贸易保护主义影响的资金规模已经翻了一倍，应当说影响还是很大的。在这样一种背景下，我们采取了政府交涉、法律抗辩、诉诸世贸等一系列措施，同时我们也加强了业界合作，双方进行磋商交流，克服保护主义的影响。另外一方面，中国在2009年进一步扩大了进口，进一步促进贸易平衡，使双边贸易更加平衡，更加和谐，这也是我们采取的一项重要措施。

　　马洪涛：的确是这样，在面对贸易壁垒的时候，不是靠哪家企业靠自身的能力就能克服贸易壁垒，虽然他们自己也在想一些办法，改变产品的结构，但是归根到底要想解决贸易壁垒的问题，恐怕还是要政府采取一些必要的行动。

　　姚坚：对，一方面加强政府交涉和法律抗辩，同时刚才我们在片子中也看到很多企业采取了一些措施，包括产品结构的升级，包括进一步加强与国外企业的合作，共同来分担竞争过程中的利润，采取了很多措施。

　　马洪涛：刚才你也告诉我们，虽然我们现在外贸出口终于恢复到正增长，但并不能说我们现在出口形势在2010年会是一片坦途，我想很多外贸出口企业都会非常关心在新的一年里，我们国家、我们政府还会采取哪些措施，来保证外贸出口的增长？

　　姚坚：对，你说得非常正确。应当说当前出口仅仅是恢复性增长，只是一个前沿基数上的恢复性的增长，基础比较低的恢复增长。当前我们还是要把形势看得更严峻一点，刚才从达沃斯论坛传递的消息也是这样的，经济复苏还是非常脆弱的，2010年我们把我们的任务定位在保份额、调结构、促平衡，继续稳定外贸的政策，让企业有一个合理的平衡的预期。同时我们要进一步扩大对外贸易的进口，把贸易平衡作为重点的工作任务加以推进。第三个方面，我们要进一步调整外贸结构，让我们企业的品牌、销售网络、售后服务和产品的质量进一步提升，使中国的产品能够在国际上赢得更大的信誉，受到全球的欢迎，这是我们的目标。

　　马洪涛：也希望在2010年我们外贸出口能够有更好的表现，能够发挥它作为一架拉动GDP增长马车的这样一个作用，非常感谢姚司长来到我们演播室。谢谢。

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