新华网北京1月28日电 题：中国密集出台区域规划优化经济版图

　　新华社记者 江国成

　　“我们将努力把鄱阳湖生态经济区建设成全国乃至世界低碳与生态经济的试验区，生态文明与经济文明协调发展、人与自然和谐相处的生态经济示范区”。28日，江西省省长吴新雄在国务院新闻办的新闻发布会上如是说。这是中国为探索生态与经济协调发展而采取的又一重大举措。

　　2009年12月12日，中国政府正式批准《鄱阳湖生态经济区规划》，把鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略。根据这项规划，鄱阳湖生态经济区包括江西省会南昌、著名瓷都景德镇等3个城市和38个县(市、区)，面积约为5万平方公里，占全省总面积的3成；人口约2006万，接近全省总人口的一半，经济总量占全省的6成。

　　据吴新雄介绍，这个生态环境优美，森林覆盖率高达60%的省份未来数年将坚持生态优先，绿色发展的原则，进一步增加对生态环境保护的投入，并通过大力发展壮大光伏、风能等绿色能源产业，新材料、先进制造业、现代农业、旅游业、文化及创意等低能耗、低污染、低排放产业，促进经济社会可持续发展，不断提高人民的生活水平和生活质量。

　　这位省长还用一段顺口溜表达了他对江西良好生态环境的赞美：“我认为江西是‘青山绿水一幅画、白云深处有人家；中国瑞士不虚假、度假休闲是你家。’”

　　上述规划是中国近两年来密集出台的10多部区域规划和文件之一。此前，中国政府先后批复的规划和文件涉及珠江三角洲、长江三角洲、天津滨海新区、福建省海峡西岸经济区、包括陕西、甘肃两省部分地区的关中－天水经济区、中国图们江区域、黄河三角洲等。

　　参与上述规划制订的国家发展和改革委员会地区司司长范恒山告诉记者，上世纪90年代末期起，中国陆续出台了西部大开发、促进中部崛起和东北等老工业基地振兴等区域发展战略。但中国地域范围广大、地理差别明显，为了使这些战略能够更好地落到实处，产生更大的成效，近两三年来，“我们陆续制订了一些区域规划和区域性的政策文件。”

　　他说，上述区域规划和文件主要分两大类：中央政府部门为贯彻服务于国家重大战略决策推出的一些区域规划和相关区域性政策文件；地区基于国家发展战略制订的规划，由于这些地方规划对国家整体发展有示范、实验、带动和辐射作用，最后提升为国家战略层面的规划。

　　范恒山说，鄱阳湖生态经济区规划的构想是江西省首先提出来的。它既体现了鄱阳湖地区的区位特点，又体现了国家的战略需要；既基于地方的实践探索，又经过了中央部门的研究和调研认证；既基于解决当前的问题，又立足于长远的发展需要。　他强调：上述一系列区域规划和区域性政策文件决不是基于地方局部利益考虑，他们整体上体现了国家战略需要和发挥地方的比较优势。

　　全国经济地理研究会会长陈秀山认为，去年以来，中国政府先后将12个区域规划上升到国家层面，旨在培育更多的区域经济增长极，从而保证国民经济的稳定增长。同时，更为了促进区域协调发展，改变区域发展失衡带来的消极影响，有利于促进和谐社会建设。

　　为了促进安徽的发展，中国政府近日正式批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，以吸引这个中部省份承接国内外产业转移。安徽省省长王三运援引国务院批复意见说，建设皖江城市带承接产业转移示范区对于促进中部地区崛起、推动区域协调发展、在全国范围内形成更加合理的区域产业分工格局具有重要意义。”

　　中国政府批准的《鄱阳湖生态经济区规划》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》等规划中都包含中央政府将为规划区域内相关产业和领域的发展提供财税或金融等方面支持的措辞。

　　范恒山表示，中央政府有关部门将会同安徽省来编制示范区的产业目录，对示范区相关的产业发展及其基础设施建设给予投资安排、资金补助和贷款贴息方面的支持；在金融政策上，将动员和推动各金融机构加大对示范区符合国家产业政策和节能环保要求产业的信贷支持力度；同时还会创造条件，对示范区一些有创新能力的企业，在他们上市、发债方面给予优惠。