岁末年初密集出台的房地产调控政策，正逐渐步入具体措施的制定、地方各级政府执行的关键时期，专家称，在“银根”(信贷收紧)和“地根”(打击囤房囤地行为)的双重压力下，房价一定会有所调整。不过，日前有媒体指，某些地方打击囤地是“雷声大雨点小”，只打“苍蝇”不打“老虎”。

　　国土资源部副部长贠小苏在1月13日的新闻发布会上公开表态，截至2009年年底，全国仍然约有1万公顷闲置土地，目前正在安排清查处理，要求各地在2010年1月底之前基本处理完毕。

　　开发商囤地够用两三年

　　在1月13日的新闻发布会上，有记者向贠小苏问及土地闲置的问题，贠小苏说，截至去年年底，全国房地产开发企业手中已经拥有近300万亩(20万公顷)的土地，保证今后两三年开发用地没有问题。

　　贠小苏表示，土地闲置大体有两类原因：一类是企业自身原因造成的，在一万公顷中占46%左右；另一类是政府原因、政府有关部门工作原因造成的，包括规划调整、土地经济纠纷造成司法查封等，致使土地不能按期开发，在一万公顷中占54%。

　　“对于已供土地，我们将限定开竣工时间，有效促进及时按规定开发，以确保人民群众居住需要。另外，我们还要严格依法打击各类违法用地和囤积土地、倒卖土地等行为。”贠小苏说。

　　大房企是囤地主力？

　　“中央文件下发以后，一些地方和部门并没有很好地执行这些政策，所以囤地现象仍然十分普遍。去年全国各地‘地王’不断涌现，加剧了开发商的开发风险，所以开发商一定会选择囤地，即便选择‘弃地’，也不会给他们带来太大损失。”全国工商联房地产商会专家朱凌波表示，“凡是囤地者，绝大多数都是一些大企业、知名企业，对地方政府很有威慑力。地方政府为了政绩，所以不敢得罪这些大企业。”

　　中原地产对国内12个城市的土地监测数据显示，万科等40家知名地产商2003年以来获得的开发土地，有57%没有入市，其中27%的土地处于待开发状态，30%处于规划在建状态，没有形成实际的房源销售，形成了严重的“囤地”现象。

　　对此，广东省房协理事赵卓文认为，“国11条”等调控政策的密集出台，势必对房地产业的发展有重要的影响。“土地出让金首付比例至少50%的规定，会大大增加开发商的资金压力，从而遏制房地产业的盲目投资，提高房地产开发的准入门槛，有效打击囤地等现象。”他分析，对于房地产开发商而言，从前的“暴利时代”势必发生重要的改变，特别是一些中小地产商，土地出让金的提高会更加紧缩他们的资金链。

　　“房地产新政的陆续出台，将有利于整个产业的健康发展。”不过，赵卓文同时指出，土地出让金50%的要求，可能会形成新的一种垄断，有钱的大地产商依旧拿地，中小地产商依旧面对流动资金不足的问题。

　　广州83万平方米逾期未动工

　　事实上，国家对“囤地”行为的打击从未间断过。像1994年《城市房地产管理法》、1999年《闲置土地处置办法》、2008年《国务院关于促进节约集约用地的通知》、2009年国土资源部下发的《关于开展第二次全国土地调查中“批而未用”土地核实工作的通知》，还包括一些地方法规等，其目的就是打击“囤地”行为，但每一次都收效甚微。这一次，会有明显的改观吗？

　　最近，广州重新修订并将于近日颁布《广州市闲置土地处理办法》，按规定，如果开发商闲置开发用地一个月的，原来只需要交地价1.2%的土地闲置费，今后就得按地价20%征收，新收费标准是原来的16倍多；而土地闲置费滞纳金也从原来的万分之五升至千分之一，是原标准的2倍；除了大幅度提高土地闲置费的处罚标准外，还要求闲置土地增值的要补交地价。

　　不过，对于目前广州究竟有多少闲置用地，广州市国土房管局有关负责人表示：“因为是一个动态的过程，很难说出一个准确的数据，目前在广州应该有几十宗。”经过初步摸查，目前闲置用地主要集中在花都、番禺，在市中心的比较少。

　　据悉，2009年11月，广州市国土房管局曾一连发出22份加快动工建设进度的催告函，督促总面积超过83万平方米的土地，按照约定时间动工。

　　统计资料显示，2009年，经广州市人民政府批准，广州市国土房管局一共收回闲置土地12宗、面积共41.3017公顷，注销用地批准文件4宗、面积共2.0976公顷。共收缴土地闲置费约3000万元。

　　广州知名地产专家韩世同认为，能否打击囤地行为还要看执行的力度和透明度，否则提高罚款标准也难以起到阻吓作用。

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