“格力状告广州财政局”案情谜团解惑：其5个竞标对手均为联合体，中标者系联手美的空调

　　本报讯 记者严丽梅报道：因在“广州市番禺中心医院空调采购项目子包二”中遭遇“落标”，广州格力空调销售有限公司将广州市财政局推上被告席。此案本月2日在广州正式开庭，但尚未宣判。案情曝光后，不少公众表示不解：不是专业空调生产厂家的广东省石油化工建设集团公司，怎么也能中标？为此，羊城晚报记者进行了多方采访和了解。

　　仅格力以供应商个体参与投标

　　记者从多个权威渠道获悉，在“广州市番禺中心医院空调采购项目子包二”即广州市番禺中心医院“门诊楼变频多联空调器设备采购及安装”项目中，广东省石油化工建设集团公司是以联合体投标，该联合体中还有另一方———美的空调公司。

　　同时，其他参加该标的招标的供应商，包括广州市水电设备安装有限公司、中建三局二建、广州市美术公司、广东省华侨建筑装饰公司，都是以供应商组建联合体进行投标，这些公司旗下都没有属于自己品牌的空调产品。在参与投标的公司中，只有广州格力属于空调产品的直接供应商，以供应商单个个体参与投标。

　　联合体投标在此案中引发争议

　　“政府采购项目通常为批量性项目，规模较大，一般情况下，一个供应商难以独立完成。因此，有的项目会允许供应商组成联合体投标。另外，由于政府采购项目通常为复合型采购项目，即一个采购项目往往含有货物、工程或者服务等项目，需要多个供应商联合完成。这样也有利于打破垄断，为中小企业创造进入政府采购商圈的机会。因此，我国政府采购法律允许企业组建联合体参与投标。”昨天，政府采购业内人士向记者如此介绍。

　　据了解，在政府采购活动中，越来越多地出现联合体的面孔。我国政府采购法律对联合体投标也作出积极、明确的规定：两个以上自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

　　不过，据记者了解，在本次诉讼案中，原告方广州格力的代理律师在法庭上提出：在此次招标采购中，“供应商所组建的联合体有悖于法”；项目招标文件允许“只要联合体各方中有一方符合投标人资格条件即可”是违反法律规定的；这样规定极易导致不具有主体资格条件的供应商进行挂靠行为，背离了公平竞争的基本原则。

　　有业内人士对此评论，这个问题其实业界一直存在争论，面对联合体各方在投标文件中尽量规避“弱项”展示“强项”，目前形成了招标评审中的“强项论”和“弱项论”之争。一种观点认为既然是联合体投标，本身就是优势互补，取联合体各方的“强项”作为评标依据理所当然。另一种观点认为，决定木桶储水量是最短的木块，取联合体各方的“弱项”较合理。

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