机构将去年文件看作“新通知”

　　CBN记者 叶开 发自北京

　　今天，一则关于“国土部拟对闲置土地征收增值地价”的消息见诸各大新闻网站，在土地市场火爆之际，这则信息着实令市场关注。

　　但据CBN记者了解，此消息实为“旧闻新读”，有机构将国务院去年年初下发的一份文件，理解为近日下发的新文件，并予以解读。

　　有媒体报道称，国务院26日发布《关于集约用地的通知》，针对开发商首次明确规定了相对严格的“闲置”费用标准，并指出将会很快对“闲置”土地征收增值地价。对于土地闲置满两年的，将依法无偿收回、坚决无偿收回或者重新安排使用；对于土地闲置满一年不满两年的，开发商需按出让或划拨土地价款的20%交纳土地闲置费；另外，国土资源部将对闲置土地征收增值地价。　

　　国土部一位知情人士表示，这并非是国务院下发的新通知，而是去年年初下发的“国发〔2008〕3号”文件，该文件的名称也并非《关于集约用地的通知》，而是《国务院关于促进节约集约用地的通知》。

　　记者查阅资料后也发现，《国务院关于促进节约集约用地的通知》为国务院2008年1月3日签发，并于4天后对外公开。在此通知中，国务院要求充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率。

　　具体政策上，即提出了严格执行闲置土地处置政策：土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。

　　至于为什么会出现“旧闻新读”的事情，上述知情人士认为，这可能于社会各界逐渐增大了对土地问题的重视程度有关，从而在某种情况下出现了将去年的通知视为新发文件的失误。

　　“去年刚下发的文件，现在还在落实阶段，也不太可能在同一个问题上出台新的文件。”一位土地专家也对记者表示。

　　虽然此通知可能是一起“乌龙事件”，但国土部对闲置土地的问题正在加大处理力度。

　　国土部曾在今年7月下发《关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知》，要求地方全面清理批而未用土地，到了预定的截止时间，对用地供地率仍未明显提高的地区，将暂停对该地区建设用地审批的受理。

　　而国土部也开始酝酿对于商品房用地闲置进行分类处理的意见，该部高层近日表示，将清理自2007年1月1日后的商品房用地开发情况，对确因政府原因造成土地闲置的，会同有关部门协调处理促进开发；否则就将严惩不贷。