全国人大财政经济委员会昨日在有关报告中建议择机改革资源税开征环境税

　　【新华社北京6月24日电】全国人大财政经济委员会24日在有关报告中建议择机出台资源税改革方案，加快理顺环境税费制度，研究开征环境税。

　　全国人大财经委副主任委员高强24日向全国人大常委会作了关于2008年中央决算的审查报告。财经委在审查报告中认为，2008年中央决算基本情况是好的，并建议批准国务院提出的2008年中央决算草案。

　　与此同时，财经委也认为2008年中央预算执行中存在一些亟待解决的问题，主要是：部分财政资金下达拨付不够及时，支出进度不够均衡；财政管理仍需进一步加强，跟踪问效制度不够健全，仍存在不少损失浪费现象；少数投资项目审批把关不严、监督管理不够到位；转移支付还不够规范等。

　　此前，财经委还听取了财政部关于今年前五个月预算执行情况的汇报。财经委在审查报告中肯定了这方面的成绩，同时指出了预算执行中面临的突出问题：财政收入减收较多，特别是中央收入大幅下降，财政收支矛盾突出，完成今年预算任务相当艰巨。

　　针对2008年中央决算和今年以来预算执行中反映出的问题，财经委提出了五项具有针对性的建议：加快财税体制改革；切实加强收入征管；严格按预算安排支出；提高财政资金使用效益；加强和改进财政管理。

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　　开征环境税

　　三方案备选

　　“征收企业的环境税，是中国税制改革的一个方向，现在已经列入财政部、税务总局和环保部的重要议事日程。”6月初，环境保护部副部长张力军在国新办举行的新闻发布会上表示，一旦条件成熟，将对污染企业征收环境税。

　　有专家透露，开征环境税有3种可选方案：一般环境税，以筹集收入为主要目的，根据“受益者付费”原则进行普遍征收。如城市维护建设税、企业所得税等，相当于这些税种的附加；污染排放税，征收原则是“污染者付费”，依据直接排放的污染物种类，设立与之相对应的税种；污染产品税，征收原则是“使用者付费”，征收对象是有潜在污染的产品，对应可以征收各种污染产品税。

　　今年

　　前5月财政收入降6.7%

　　【据新华社北京6月24日电】财政部部长谢旭人24日说，今年以来，中央财政预算执行的主要问题是财政收入下降较多，收支矛盾突出，完成预算任务艰巨。

　　受国务院委托，谢旭人24日向全国人大常委会作了国务院关于2008年中央决算的报告。他指出，今年1至5月全国财政收入同比下降6.7%。其中，中央本级收入下降14%，地方财政收入虽有小幅增长，但主要是非税收收入增长较快，税收收入有所下降。

　　在分析财政收入下降较多的原因时，谢旭人指出四点：

　　一是受国际金融危机影响，我国经济增长趋缓，外贸进出口总额下降较多，企业利润大幅减少，使相关主体税种税基缩减。二是居民消费价格和工业品出厂价格均下降，使以现价计算的财政收入减少较多。三是实施结构性减税政策，全面推开增值税专项改革，进一步提高出口退税率，继续实施2008年已出台的税费减免政策等，相应减少较多收入。四是2008年同期财政基数太高。

　　谢旭人指出，今年下一阶段，中央财政将狠抓增收节支。

　　“要牢固树立过紧日子的思想。严格控制一般性支出，压缩公务购车用车、公务接待和出国(境)经费。严格控制党政机关楼堂馆所建设。全面推行财政科学化、精细化管理，提高财政管理绩效。”谢旭人说。

　　谢旭人强调，今年下一阶段，中央财政将在认真落实各项重大财税政策措施的同时，着力保障和改善民生，推进资源税改革，调整和完善消费税制度，统一内外资企业和个人的城建税、教育费附加等制度。

　　去年

　　中央财政超收逾千亿元

　　【据新华社北京6月24日电】财政部部长谢旭人24日介绍，汇总中央和地方决算，去年全国财政收入61330.35亿元，同比增长19.5%，完成预算的104.9%。汇总中央财政各项收入，去年中央财政超收1095.21亿元。

　　谢旭人介绍，去年中央财政支出36334.93亿元，同比增长22.8%，完成预算的102.5%。

　　谢旭人说，去年，中央财政收支相抵，中央财政赤字为1800亿元，控制在第十一届全国人大一次会议批准的数额之内。

　　报告显示，中央财政去年各主要收入项目中，除证券交易印花税仅完成预算的48.8%之外，其他项目全部超额完成预算。

　　报告显示，去年国内增值税、国内消费税、营业税分别为13497.76亿元、2568.27亿元、232.1亿元，分别完成预算的100.7%、104%、103.2%。

　　报告还显示，去年，进口货物增值税、消费税7391.13亿元，完成预算的107.8%，企业所得税、个人所得税分别为7173.55亿元、2234.23亿元，完成预算的111.6%、110.1%。

　　此外，车辆购置税989.89亿元，完成预算的104.2%；关税1769.95亿元，完成预算的110.6%。

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