其中政府主导的直接支出可能贡献4.9个百分点    

　　本报北京6月24日讯 (记者 刘慧) 世界银行今日发布2009年首季度《中国经济季报》。《季报》认为，当下面对未见乐观的外部经济形势，中国经济在未来一段时期将遭遇出口下滑、就业压力升高、利润下降、市场投资低迷和经济增长放缓诸多困难。如果全球经济没有出现明显的实质性反弹，那么以外需为主要增长动力的中国经济也不可能迅速复苏。

　　世界银行预计，2009年中国GDP同比增长6.5%，比2008年11月预测值下调1个百分点。政府主导的直接支出可能为GDP增长贡献4.9个百分点，其中三分之二将来自政府主导型投资，其他将来自政府消费。2009年底和2010年，如果全球经济出现复苏，中国经济可能由此受益，从而在2010年以更快速度增长。未来1—2年，中国经济将遭受全球金融危机和经济形势恶化的冲击，但不会出现系统性风险。

　　世界银行建议中国政府，一是制定包括短期、中期和长期政策在内的一整套政策措施，有效应对全球金融危机。预计短期内中国经济增长有所放缓，但仍将保持较高的增长速度，不会出现大幅下挫。

　　二是财政政策应发挥主导作用，注重立足长远、控制风险。从中长期看，就业的增长不仅取决于经济增长速度，更重要的是依靠可以吸收更多劳动力就业的经济增长模式。

　　三是财政政策应警惕投资风险，重点监控项目风险及制度风险。

　　四是财政政策应向社会保障体系、教育培训、医疗和社会救助等领域倾斜，同时更多地关注农村，以提振农村消费。

　　五是推进税收体制改革。应实现增值税从生产型转为消费型，完善燃油税改革、推进个人所得税改革。

　　六是应重视财政政策本身的风险，坚持财政可持续性原则。需要制定相关财政政策预案，保证财政资金在投入总量、使用效率和财政稳健性之间的平衡。

　　世界银行提醒，通缩是中国经济面临的潜在风险之一，政府对此应做好预案。人民币贬值不符合经济规律，不利于促进中国的消费，更不符合中国的利益。从中期来看，人民币汇率将走强，货币政策和汇率制度改革至关重要。

　　因此，人民币在中期内将保持强势，需要一个更具弹性的汇率机制。金融部门和资本市场改革将有助于经济增长模式的重新平衡。一方面，中国应调整其货币政策和银行信贷对国有企业等的照顾，从而向更广泛的群体提供信贷支持，促进就业与增长。另一方面，应大力发展资本市场，促进资本在国有企业和中小企业的有效配置。

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