收入205亿，支出193.43亿；审计署称北京奥运会不是“最贵奥运”

　　本报讯 昨日，国家审计署发布了对北京奥运会财务收支和场馆建设的审计公告(下称公告)。公告显示，北京奥运会残奥会开闭幕式的支出为8.31亿元。

　　奥组委预算结余为4亿

　　公告显示，北京奥组委的“盈余”将达到10亿元。

　　审计署称，根据截至今年3月15日的实际收支数、后续应实现收入和待结算支出的统计结果，北京奥组委收入将达到205亿元，较预算增加8亿元；支出将达到193.43亿元，较预算略有增加。收支结余将超过10亿元，而预算中的结余数字是4.1亿元。

　　对于结余的10亿元，审计署固定资产投资司负责人透露，根据主办城市合同，这笔钱将在国际奥委会、中国奥委会、北京奥组委之间按比例分配。其中，分配给北京奥组委的资金，将设立体育发展专项基金，方案正在研究中。

　　未披露安保支出详情

　　公告还披露了奥运会、残奥会开闭幕式的花费，一共支出8.31亿元。

　　2005年，北京奥组委执行副主席蒋效愚表示，北京奥运会在这方面的支出不会超过雅典。雅典奥运会曾创下奥运会开闭幕式最昂贵的纪录，耗资约8100万欧元，以当时10元人民币兑1欧元的汇率计算，不考虑通胀因素，约合人民币8.1亿元。

　　不过，和雅典奥运会不同的是，北京奥组委同时承办了奥运会和残奥会，往届两个奥运并非同一机构同时承办。

　　公告未披露北京奥运安保工作的支出详情。

　　审计署高度评价了奥组委的工作，称其有效控制了开支，资金使用效益总体较好。总体上未发现重大违法违规问题。

　　审计署固定资产投资司负责人表示，按固定汇率计算，北京奥组委的支出规模低于上届奥运会。同时根据目前情况，下届奥运会的预算规模要高于北京奥运会。因此，无论和往届还是和下届比，北京奥运会都不是“最贵”的。

　　关键词 重大事项

　　奥运门票卖了12.8亿

　　奥运火炬传递支出3.12亿元

　　本报讯 公告同时透露了北京奥运一些重要事项的收支情况。

　　作为奥运历史上传递路线最长、传递范围最广、参与人数最多的一次火炬接力活动，北京奥运会火炬传递支出3.12亿元，残奥会火炬传递支出0.2亿元。

　　北京奥运门票销售收入12.8亿元。

　　奥组委用于10万赛会志愿者的招募、培训、组织运行等相关支出达1.71亿元。

　　截至2009年3月15日，奥组委账面物资原值9.09亿元，其中56%的物资已完成处置，实现收入1.46亿元。其余物资，北京奥组委计划采取公开拍卖，向公益事业和政府部门捐赠，将具有重要意义的开闭幕式道具、演出服装等交与文物部门、档案部门以及博物馆收藏等方式处置。

　　关键词 违规问题

　　鸟巢投资超概算4.5亿

　　金州控股集团有限公司拖欠投资4700万元

　　北京奥运会新建、改扩建比赛场馆和独立训练馆、国家队训练基地共计102个项目，总投资194.9亿元，审计署组织对93个项目进行审计。

　　审计发现部分项目存在违规招投标等问题，公告称，14个项目的28项专业分包和材料采购招投标存在违规行为，主要为不按主管部门核准方式招标和评标，工作存在错漏，影响中标结果。

　　审计还发现，国家体育场(鸟巢)初步设计概算批复总投资31.4亿元，但投资超概算约4.56亿元。

　　为吸引社会资金参与奥运建设，同时解决赛后场馆经营问题，北京市政府对“鸟巢”等场馆采取项目法人招标方式，由中标人组建项目公司负责融资、设计、建设和赛后经营。

　　审计发现，一些项目投资方存在资金不到位、中途退出、将主体结构工程分解后各自组织施工等问题，国家体育场股东之一的金州控股集团有限公司自项目开工投资就不到位，至今仍拖欠4700万元。

　　■ 回应

　　鸟巢改建是超支原因之一

　　场馆运营人士列举“去盖”工程、主席台改造等因素

　　本报讯 (记者吴鹏)审计署报告显示，国家体育场(鸟巢)初步设计概算批复总投资31.4亿元，但最终项目超出概算约4.56亿元。对此，国家体育场运营方有关人士向记者表示，“鸟巢”临时改建是超支的原因之一。

　　审计报告对“鸟巢”超支的原因进行了概括。主要归纳为“结构复杂、技术难度大、工艺要求高、功能和标准调整以及主要建材涨价”等。

　　上述国家体育场运营方人士向本报记者举例：比如，“鸟巢”最初设计是有“顶盖”的，虽然去掉顶盖减少了一笔支出，但是在重新论证的一段时间里，“鸟巢”的建设处于停工状态，建设方仍然要支付工人的人工费用等各项花销。

　　另外，为配合奥运会和开闭幕式的需要，场馆内设施做了很多临时的修改。比如，增加了开闭幕式使用的机关设备所需的工程、场内主席台的改造、媒体工作间的拆建等，这些也都是临时增加的支出。

　　■ 释疑

　　“奥组委支出不含安保符合规定”

　　公告称中央安排专项彩票公益金27亿余元用于安保等方面

　　本报讯 (记者吴鹏)奥运会庞大的安保工作，其支出为何没有单列于审计公告？昨日，据原国际奥委会项目委员会委员魏纪中分析，预算有不同算法，安保由政府负责、不列入奥组委支出范围，也是符合国际奥委会的规定的。

　　魏纪中在电话中表示，预算有很多种，不同的算法会有不同的结果。如果安保设施不是由北京奥组委解决，而是由政府支出。这样，安保就可以不列入奥组委支出范围内，这也是符合国际奥委会规定的。

　　魏纪中强调，他并未看到审计报告全文，所以，这一说法只是推断。

　　另外，按照往届奥运会的做法，都是由组委会向国际奥委会提交决算报告，在该报告中注明已经过审计。而这次直接由审计署公布，魏纪中认为，这体现出对奥运会资金工作的重视。

　　审计公告显示，在北京奥组委预算之外，中央安排专项彩票公益金预算27.5亿元用于北京奥运会相关项目，实际拨款27.03亿元，主要用于增加的临时设施改造，对安保、交通、废弃物清理等方面的补助。

　　■ 讲述

　　开会选地点事先比三家

　　北京奥组委花钱要遵循何种程序？昨日，一位原北京奥组委的工作人员讲述了当时物资“采购审批”的故事。

　　他说，他当时所在的媒体运行部有本部门的年度预算，“总体感觉，预算比较宽裕”。正常的工作花费，都可以报销。但是奥组委对每一笔花销，控制非常严格。

　　比如，要办一场会议，当时工作人员要对比3家以上的会议中心，根据会议人数、技术需要以及价格寻找酒店。奥组委不会要求哪一场会议一定要在什么星级的酒店举行。

　　在物资采购上，以水上项目所需的媒体采访用船为例，媒体运行部项目人员、预算专家和交通专家必须组成小组，对所有可以制造这种媒体船的企业进行遴选。然后再对选出的企业逐一谈判，谈判时必须是以一个小组出现，绝对不能个人对企业。财务部、物流部也须有专人参与采购的全程，进行监督。

　　这名工作人员说，要使用一定数额的资金，则需要经过处长、部门部长、以及分管主席级别的领导批准，然后再经过财务的审核。

　　本报记者 吴鹏

　　本版稿件(除署名外)/本报记者 杨华云

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