商务部15日公布的数据显示，1-5月我国吸收实际外商直接投资(FDI)340.5亿美元，同比下降20.4%。全国新批设立外商投资企业7890家，下降33.8%。5月当月吸收实际外商直接投资为63.79亿美元，下降17.8%，连续八个月下降。

　　商务部新闻发言人姚坚在例行新闻发布会上表示，商务部正积极会同有关部门研究制定稳定外资的政策措施，将工作着力点放在稳规模、促就业、调结构上。

　　⊙本报记者 吴婷

　　FDI连续8个月下降

　　“FDI连续8个月下降，是自1997年金融危机以来从未有过的事情。”姚坚表示，这也是自1998年以来我国新设立外资企业、合同外资和实际使用外资首次出现持续下降，且今年以来各项指标的降幅有继续扩大的趋势。

　　统计显示，中西部地区吸收实际外商直接投资下降较大，其中中部地区1-5月下降35.7%，西部地区1-5月下降30.29%，均大大超过整体下降幅度。

　　据联合国贸发会议最新数据，2008年全球FDI流量为1.66万亿美元，比2007年下降15%，而2009年全球FDI将进一步下降30%至40%。

　　姚坚指出，当前中国吸收外资所出现的持续性下降，与全球的大趋势是一致的。据英国经济学家信息部发布的《全球经济危机对商业环境的影响》报告显示，中国在2009-2013年间的市场机遇名列全球榜首，随着中国经济的发展和政策到位，中国仍将是全球FDI的首选地。

　　另据介绍，1-5月，我国对外承包工程业务完成营业额247.8亿美元，同比增长48.2%；新签合同额534.6亿美元，同比增长43.7%。新签合同金额在5000万美元以上的项目177个，占新签合同总额的81%。

　　积极研究稳定外资措施

　　面对严峻的吸收外资形势，姚坚说，当前商务部积极会同有关部门研究制定稳定外资的政策措施，将工作着力点放在稳规模、促就业、调结构上，商务部将进一步调整政策，增强投资者信心，稳定和扩大吸收外资，重点支持结构调整、扩大就业、区域发展和节能环保等方面的外商投资。

　　“下一步要出台的政策相关部门正在协调，包括发改委、财政部、科技部、商务部等部门。”姚坚表示，未来政策主要包括以下几个方面，一是进一步促进产业结构升级，对于高新技术产业吸收外资提供支持政策；二是进一步完善区域政策。今年中部和西部吸收外资下降30%以上，比全国吸收外资水平降幅更大，为支持西部大开发、中部崛起，需要外资政策在地区政策上进行调整；三是进一步下放审批权限，进一步提供投资和贸易的便利化，为企业提供更好的资源和服务。

　　将增加240亿元出口退税规模

　　姚坚还表示，5月份我国出口降幅进一步扩大，主要原因是金融危机的冲击导致外需减少，主要经济体进口萎缩。一季度，美国、欧盟、日本等发达经济体进口分别下降29.9%、30.8%、29%。近来，国际上一些主要经济体的部分经济指标有所好转，但全球经济复苏还需要时间。

　　他说，在日前国务院出台的进一步稳定外需系列政策措施中，出口信用保险政策核心有三点：第一，将2009年短期出口信用保险承保规模由上年的432亿美元提高到840亿美元，使出口信用保险覆盖率由目前的6.5%提高到15%左右；第二，进一步降低保险费率，拟下调30%左右；第三，鼓励金融机构以保单贷款、出口订单抵押贷款等多种方式支持出口企业融资。

　　此外，为了支持有实力的国内企业参与国外电力、交通、通讯等基础设施建设，商务部、财政部等有关单位还在抓紧落实针对大型成套设备出口融资保险的专项资金安排。

　　姚坚说，自6月1日起，商务部进一步提高了部分产品的出口退税率，主要涉及具有竞争优势的产品、劳动密集型产品、高技术产品。在今年接下来几个月中，中央财政可能将增加240亿元的退税规模，其中38%会用于高附加值的机电产品。

　　另据姚坚介绍，截至5月底，我国家电下乡产品已累计销售987万台，销售额达153亿元。

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