中国声音回响G20 专家读解中方五项主张
陈晓晨
从来没有像今天这样，中国的声音在一个多边舞台如此具有穿透力。在G20伦敦峰会后，各方评价称，中国的一系列主张在峰会成果中得到了实质性的体现。
4月2日，中国国家主席胡锦涛在G20领导人伦敦峰会上发表了题为《携手合作 同舟共济》的讲话。在讲话中，胡锦涛提出了五项重要主张：进一步坚定信心、进一步加强合作、进一步推进改革、反对保护主义与支持发展中国家。
“这次G20峰会事实上标志着新兴经济体的声音在整个国际金融和经济舞台的扩大。”北京大学国际关系学院教授朱锋对CBN表示。
改革国际货币体系
在五项重要主张中，有关改革国际货币体系和金融秩序的部分着墨最浓。“胡锦涛主席的讲话表明，我们应当深刻反思此次危机的根源：国际货币金融体系的根本缺陷。”环球财经研究院首席经济学家向松祚对CBN表示。
“这次G20峰会事实上标志着新兴经济体的声音在整个国际金融和经济舞台的扩大。”
从国际金融危机开始蔓延以来，中国就一直在国际舞台上发出自己的声音，试图将讨论引向认识金融危机根源、改革国际货币体系。在去年11月15日G20华盛顿峰会上，胡锦涛就代表中国提出，推动建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系。
向松祚认为，在旧体系中，发展中国家没有得到公平公正的待遇，美国坐拥货币霸权、实施单边货币政策，国际资本无序流动对中小发展中国家金融稳定造成威胁。要想避免未来危机重演，必须改革国际货币金融的制度安排。
当前国际货币金融的制度安排有两大实体：国际货币基金组织(IMF)和世界银行。胡锦涛在讲话中对改革国际货币体系提出了六个努力方向，其中三项同IMF直接相关：国际金融机构(包括IMF)应加强支持发展中国家，新增资金应该确保优先用于欠发达国家；IMF应加强对主要储备货币发行经济体货币发行政策的监督；改进IMF和世界银行治理结构，提高发展中国家代表性和发言权。这表明，从中国的立场上看，IMF在某种程度上成为改革的焦点。
中国的主张在原则上得到了G20峰会的认同。向松祚在对比胡锦涛讲话与此次峰会通过的《共同声明》(下称《声明》)后认为，胡锦涛讲话关于改革部分的基本原则被《声明》吸收。
《声明》中明确表示：“金融业的重大衰退，以及金融监管措施的重大失误，是导致当前危机的根本原因。”“全球领导人开始认识到这次金融危机的核心原因究竟是什么，而且在这方面达成了共识：我们的金融体系、全球的货币体系出了问题。”向松祚认为。
此外，《声明》还为国际金融机构改革设定了时间表和路线图。其中，特别提到：“我们赞同国际金融机构的首脑和高级领导层一定要履行一个公开、透明的选举过程。”
“我觉得我们达到了目的，”朱锋认为，“如果(改革)遵循均衡、公正、有效的方式，我相信中国的声音确实在这次峰会的实际成果中会有实质性的体现。”
不过，“冰冻三尺非一日之寒”。胡锦涛在讲话中强调，要对主要货币发行方的货币政策实施监督。《声明》中在这个问题上的表达很模糊，这也表明改革不是通过一次会议一朝一夕就能完成。
此前，中国人民银行行长周小川关于将IMF特别提款权(SDR)作为国际主要储备货币的提议引发了全球热议。不过，这个提议并未出现在胡锦涛的讲话中。讲话延续了中国在G20华盛顿峰会上的立场：促进国际货币体系多元化、合理化。这表明，将SDR作为国际储备货币的主张并不代表我国关于国际货币体系多元化的根本立场。
向松祚认为，下一步中国将在IMF投票权分配、人事安排、美国否决权等方面为国际货币金融体系改革做出更多贡献。
反对保护主义“最强音”
此次峰会上，中国再次发出了反对保护主义的“最强音”。
“上世纪二三十年代经济大萧条时期，保护主义曾盛行一时，带来了严重后果。历史的教训一定要汲取。”胡锦涛在讲话中提醒与会者，“前事不忘后事之师”。
中国人民大学欧洲问题研究中心研究员彭晓光表示，在大萧条时期，美国率先提高了关税壁垒，引发英帝国和欧洲国家也采取了贸易保护主义措施。胡锦涛以历史昭示今天，表达了各国联合反对保护主义的必要性。
《声明》第22条对保护主义发出了最严厉的警告：强调将任何保护主义的行为通报WTO，并呼吁WTO和其他国际组织每个季度予以公布。“对这些国家进行点名，而且进行批评，这已经算是由国家组成的系统中比较厉害的一个措施。”朱锋表示。
除了反对保护主义的原则性表态外，中国还为促进国际贸易与投资提出了具体方案。胡锦涛在讲话中指出：“我们应该大力加强贸易融资合作，尤其应该加大对发展中国家的融资投入。”
这项主张也落实在《声明》中。《声明》表示：“我们将确保在未来两年中通过出口信贷和投资机构及多边开发银行(MDB)至少提供2500亿美元的资金来支持贸易融资。”
受访专家表示，峰会上关于贸易融资的安排对促进全球贸易，特别是中小发展中国家的贸易将起到巨大推动作用。朱锋还表示，这对我国这样的出口导向型国家是巨大的“利好消息”。
峰会结束后，陪同胡锦涛主席出席峰会的中国商务部部长陈德铭召开了媒体吹风会，再次就反对贸易保护主义表明了鲜明立场。他说，中国是开放的国家，保护主义与中国对外开放基本国策格格不入。
胡锦涛在讲话中还特别强调，多哈回合谈判事关全球贸易自由化进程。“我们应该共同坚守2008年7月有关各方达成的共识，在现有框架基础上继续前进，推动谈判早日取得全面、均衡的成果。”这个立场得到了《声明》的回应。《声明》第23条实际上重开了多哈回合谈判：“我们同意恢复多哈回合谈判，这是最为迫切需要的。”
为发展中国家“代言”
胡锦涛在讲话中再次重申了对发展中国家的关注。胡锦涛承诺，中国将认真落实中非合作论坛北京峰会确定的各项援非举措；将在南南合作框架内，继续向其他发展中国家提供力所能及的援助，包括无偿援助、债务减免、贸促援助。
“中国在G20中不仅代表中国自身，而且代表发展中国家的利益诉求。”彭晓光表示，在此次峰会上，中国在资金流向发展中国家、提高发展中国家在国际金融机构中声音等问题上得到了峰会的回应。
《声明》明确表示，用IMF出售黄金储备的结余资金支援欠发达国家；在未来2至3年中为最贫穷国家再提供60亿美元的形式灵活的特惠贷款。
“在此次峰会上，中国的声音得到了全世界的重视；中国发挥的作用成为各方共识。”向松祚表示。
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