每经实习记者  张敏  发自北京

　　昨日，国土资源部发布的《2008国土资源公报》(以下简称《公报》)显示，2008年，全国耕地面积减速放缓；土地市场趋于冷清；能源资源产量进一步提高。专家称，在全球金融危机大环境的洗礼下，中国土地市场或将趋于理性。

　　数据：耕地减速放缓

　　观点：矛盾仍然突出

　　《公报》显示，2008年，全国耕地面积为18.2574亿亩，净减少29万亩，减速继续放缓。全国土地整理复垦开发补充耕地344.4万亩，比2007年有所增加。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员张元红认为，对耕地的保护主要源自政策层面。近年来，中央通过上收土地审批权限、缩紧建设用地审批量、加大土地违法查处力度等措施，起到了很好的保护耕地的效果。

　　《公报》中的另外两组数据证实了这一现象。2008年，全国批准建设用地38.35万公顷，同比减少7.1%；同时，共结案查处土地违法案件6.01万件，同比减少35.0%。

　　张元红称，尽管保护耕地的措施收到很好的效果，但从总体上看，耕地面积仍在逼近“18亿亩红线”。作为紧缺资源，2009年我国的耕地矛盾将更加突出。

　　数据：土地交易萎缩

　　观点：或将趋于理性

　　《公报》中称，2008年，全国出让土地面积16.31万公顷，同比减少30.6%；但同时，招拍挂出让面积比重则达到81.9%，同比提高32个百分点。

　　对此，北京大学房地产研究所所长陈国强认为，经济下行引发的市场不景气，以及国家对土地审批的收紧，是造成去年土地市场低迷的主要原因。

　　住宅用地方面，《公报》显示，2008年全国住宅用地出让5.10万公顷，同比减少23.4%，住宅用地市场严重萎缩。

　　对于未来的土地市场，陈国强认为，随着房地产市场趋于平稳，地价将会更加理性。而  “4万亿投资”计划和“十大产业振兴规划”也有可能激活土地市场。

　　数据：矿产资源走高

　　观点：未必利好消息

　　《公报》显示，2008年，我国的原煤、原油、天然气、铁矿石、粗钢等主要矿产品产量均实现增长。其中，粗钢产量突破5亿吨，再创新高；黄金产量则首次位居世界第一。

　　国家发改委能源研究所研究员周凤起称，由于受国际金融危机的影响，从去年第四季度开始，上述数据就已出现下降，这种影响将波及到2009年。加上很多行业中的产能过剩现象，今年我国矿产资源的形势并不看好。

　　《公报》还显示，2008年，矿产品进出口额同比增长33.3%，占全国进出口总额的25.7%，达到2001年以来的最高值。

　　周凤起直言，矿产品进出口额增加“不见得是好事”。从进口的角度，体现了我国矿产资源紧缺的现状；从出口的角度，则说明我国的产业结构还不尽合理，“相比出口高技术、高附加值的产品，矿产品出口的增加说明我国的经济发展程度仍然较低”。

　　“先补后占”或将面临调整

　　由于执行难度较大，十七届三中全会提出的非农建设占用耕地“先补后占”措施将可能面临调整。这是从“国土资源部保增长保红线行动和地质找矿改革发展大讨论动员部署电视电话会议”上传达出的信号。

　　在昨天的电话会议上，国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史称，十七届三中全会提出的先补后占“现在看起来难度非常大”。徐绍史称，征地拆迁、补偿安置、占补平衡和违法违规的反弹是土地资源调控中面临的一些主要问题。对此，将“跟踪研判形势，持续调整完善调控和保障政策”。

　　另外，徐绍史称，为了完成保8的任务，地产市场和矿产市场将更多地与农地制度、价格体制、政府机构、资本市场等领域改革相契合。

　　每经实习记者  张敏

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