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李克强:尽快建立覆盖城乡的社会保障体系

http://www.sina.com.cn  2009年03月23日 13:24  中华工商时报

  中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在2009中国发展高层论坛上致辞时表示,“中国将加快推进重点民生工程建设,着力解决就业、教育、医疗、住房、环保等关系群众切身利益的实际问题,大幅度提高社会保障水平,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,逐步完善社会安全网,保障人民基本生活。”对广大百姓来说,这是一个长期利好消息。

  改革开放之初,为了提高效率,不得不在很大程度上放弃公平。经过30年的改革,中国已经具备了相当的经济实力,完全有能力着手解决滞后于经济发展的社会发展落后问题,让全体人民分享改革开放的成果。这样做,不仅有利于调整收入分配关系,提高居民消费能力,增加市场即期消费,也可以更好地促进经济发展。

  解决就业问题,既要稳定企业,又要鼓励创业,仅仅承诺不裁员是远远不够的。稳定企业,可以从减税退税入手,也可以从增加信贷入手。中小企业一直是就业的主渠道,但中小企业税负很重,信贷很难,已是多年呼吁,成效不大。在这次高层论坛上,我们看到了新的希望。有关方面已经表示要考虑结构性减税,所有金融机构今年必须成立小企业融资部门。

  教育是增强国民素质,提高国家竞争力的重要途径。接受教育也是每个公民应有的权利,解决教育问题,必须树立教育面前人人平等的观念;必须着力解决教育领域各种不合理的收费现象,让所有应该上学的人都能得到适当的教育。教育资源的分配也要兼顾公平,不应过度地集中在大城市,集中在名校。国家要加大教育投入的力度,也要鼓励民间资本投资教育。

  看病难,看病贵,积重难返。经过近几年的探讨,共识已经形成,那就是建立广泛覆盖城乡的统一的医疗保障制度,建立健全城乡基层医疗卫生机构,改革公立医院,彻底实行医药分家,统一制定国家基本药物价格等。为此未来三年国家将投入8500亿元进行这项改革,期望改革能够祛除医疗体制的病患。

  经过几年的宏观调控,解决住房问题的方向也已基本明确,这就是既要坚持市场化方向,发展商品住房,又要加大国家投入,解决低收入家庭和住房困难家庭的住房保障,并且逐步扩大覆盖面。国家已从4万亿中拨出9000亿用于解决住房保障问题。

  高投入、高消耗、高污染的经济增长方式已经不可持续,全球金融危机给了我们反思以及调整增长方式的良机,已经有不少学者注意到,环保不仅可以解决资源环境约束问题,也是转变经济增长方式的重要方面,更是拉动经济的一个新增长点,应该给予更多的投入和更大的关注。

  总之,要解决就业、教育、医疗、住房、环保等民生问题,既要有制度变革,又要加大国家和民间的投入。光有投入没有改革,再大的投入也解决不了民生问题,但改革也需要支付必要的成本,否则就成了无源之水,很可能难以为继。解决民生问题,既是保增长、保稳定的需要,更是和谐社会建设的题中应有之义。

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    中国发展高层论坛2009年会


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