东方早报记者 罗晟 发自北京  

　　十一届全国人大二次会议昨天上午在京开幕，国务院总理温家宝在向大会作政府工作报告时说，今年实行结构性减税和推进税费改革。初步测算，可减轻企业和居民负担约5000亿元。

　　温家宝说，今年将采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。初步测算，今年全面实施增值税转型，落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策，加上取消和停征100项行政事业性收费，可减轻企业和居民负担约5000亿元。

　　据悉，从2008年九、十月份开始，财政部就采取了包括减免房地产交易税费、印花税等在内多达13项减免税费的措施。财政部日前表示，2009年将延续各项税收减免政策，同时今年1月1日则有增值税、出口退税、营业税等多项新的减税政策实施。财政部对这些减免税费的措施和23种税收的税基、征税对象和税率进行逐一核算后得出了上述5000亿元的减收数据。

　　其中增值税在整个减税份额中贡献的比例最大，从今年1月1日开始在全国范围内实施增值税转型改革后，企业固定资产和设备投资可以全额抵扣，仅此一项就将实现减税1230亿元，2009年增值税税收增速因此将下降到8%。印花税也是减收较多的一个税种，2008年印花税收入从2007年的2000多亿元下降到900余亿元，而财政部根据股票日交易量、波动情况等信息，测算2009年证券交易印花税只有240亿元。此外出口退税率上调也是税收减收的重要原因。

　　对于政府的让利于民，中国人民大学国民经济学系主任刘瑞表示，减少了5000亿元税收其实加大了政府压力，他建议应该稳定税源。刘瑞不赞成盲目减税，他说：“对于受国际市场的影响的外向型企业可以适当减税；对于效益好的企业，尤其是钢材、水泥、基建类企业不应该减税。不过在财政部减税细则出来之前，不好评价。” 

　　谈到个税，刘瑞表示，个税的起征点可以略调，但更多的文章应该放到高收入者身上，例如可以考虑提高遗产税。对于下岗工人办企业，以及创业型企业等特殊企业可以考虑免税。

　　中国社科院财政税收研究中心副主任杨志勇指出，此次增值税转型改革的核心是固定资产可以抵税，因而资本密集型的企业，所受的正面影响更多。他说，以新疆为例，在增值税转型改革后，新疆企业平均利润提高4%。新疆自治区国税局副局长刘建新曾对媒体表示：“增值税转型后可以减轻新疆纳税人税收负担40多个亿，预计转型后新疆石油加工及炼焦业可增加利润12.5亿元，电力生产业可增加利润4.3亿元，煤炭开采和洗选业增加利润2.5亿元。” 

    相关专题：

    2009两会经济报道

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。