早报记者 黄淑慧  

　　在即将提交给全国人大审议的财政预算报告中，2009年中央和地方财政预算赤字总规模将达到9500亿元，从绝对数额上而言，这是建国以来的最高财政赤字。

　　这一创纪录的数字较去年12月中央经济工作会议确定的5000亿元赤字规模，几乎翻倍，远超2008年年初中央政府定下的1800亿元财政预算赤字。巨额赤字能否通过，无疑将成为今年“两会”焦点之一。

　　减税空间已不大

　　9500亿元的数额无疑是中国积极财政政策的充分体现。

　　这一赤字规模，需经3月4日举行的十一届全国人民代表大会二次会议审议通过，才能成为最终的预算。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康昨天在接受记者采访时表示，中国财政赤字已接近GDP的3%左右，在减税方面空间已经不大。

　　财政部公布的2009年1月财政收入情况显示，当月财政收入6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%，创下2004年以来单月财政收入的最大同比降幅。而财政部部长谢旭人此前就曾表示，2009年的财政收支压力很大，最艰难的情况可能出现在四季度。

　　中国社科院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇接受早报记者采访时表示，要刺激经济就得扩大支出，而财政收入形势又相当严峻，在当前经济背景下，高赤字成为必然。

　　事实上，如果算上2009年的GDP增长，9500亿元的赤字并不会超过3%的预警线。2008年全年GDP总额为300670亿元，增长9%。如果按此比照，9500亿元财政赤字的规模，占2008年GDP总量的3.1%。如果算上今年的GDP增长，这个比例会在3%以下。

　　“软赤字”并不可怕

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓接受早报记者采访时表示，政府将通过发行国债等方式来弥补财政收支缺口，这种“软赤字”并不可怕，当然我国历史上曾经出现过硬赤字的情况，这种硬缺口是需要去克服的，如果弥补得不好会引起通货膨胀。

　　事实上，今年除了国债之外，将考虑由中央代地方政府发行地方债。这9500亿元中，就包括2000亿元的地方债规模。

　　“这个数字不会有什么风险。”杨志勇认为，虽然从绝对数额上而言，这是建国以来的最高财政赤字，即便在1998年前后面临亚洲金融危机的严重威胁时，中国政府也始终把财政赤字控制在2000亿-3000亿元的规模，但今天的价格水平与10年前显然不可同日而语。

　　2月26日贾康曾表示，中国的年度赤字水平即使达到欧盟的占GDP3%预警线，或者再高一点，也不会出太大的问题。

　　此前，国家发展改革委副主任刘铁男在回答记者提问时也表示，在金融危机下多一些赤字是必要的，这个赤字规模仍在可承受的风险范围内，是可控制的。

　　赤字追加仍有可能

　　在全国人大审议通过之后，9500亿将成为2009年的预算赤字，但仍有可能追加。

　　杨志勇表示，之后根据经济形势的变化，如果9500亿元不够的话，追加也不是不可能。

　　刘桓也认为，目前经济没有见底，如果财政收入继续趋于减少，而百姓对于国债的购买踊跃，不排除追加的可能。

　　另一方面，有消息称，中国即将宣布今年中央政府投资预算有可能较去年急剧增加，超过7000亿元元，以此拉动经济以实现全年8%左右的增长。

　　而对于4万亿经济刺激计划，也有诸多消息表示，这个数字将进一步提高。而在这其中将有25%-30%的比例由中央政府投资，拉动地方政府和社会投资。

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