石化行业振兴规划本周提交国务院，规划或将上调合成树脂、合成橡胶等16种产品的出口退税率，鼓励有实力的炼化公司进行并购也是内容之一

　　本报记者 朱菲娜

　　石化行业振兴规划本周提交国务院。受此消息刺激，中石油(601857)、中石化(600028)这两天带头强力拉升。

　　规划或将上调合成树脂、合成橡胶等16种产品的出口退税率，以及成品油、化肥的国家储备和商业储备，还涉及到化肥、农药等多个化工行业的产能淘汰，鼓励有实力的炼化公司进行并购也是内容之一。但也有分析认为，由于需求疲软难改，振兴规划对石化行业影响或将有限。

　　石化行业迎来利润低谷

　　作为化学工业的重要组成部分，石化行业囊括了很多生产部门，如农药、化肥、橡胶、合成材料等行业，它的兴衰直接影响着中国经济的发展。

　　　2008年国际油价惊心动魄的跌幅和金融危机的大范围蔓延，给石化行业带来了前所未有的挑战。有关部门组织的一个排行榜显示，整个8月，所有石油和化工产品价格平均跌幅接近10%。如果算上7月以后的情况，则全行业产品价格下跌幅度高达30%-40%，不仅将上半年积累的泡沫大部分挤干，甚至部分品种价格已回归到2006年、2007年的水平。

　　　亏损企业开始逐渐增多。据中国石油和化学工业协会公布的数据，至2008年11月份，我国石油化工全行业亏损企业达4360家，亏损面14.9%，同比扩大0.4%；企业亏损额达1605.95亿元，同比增加605.6%。

　　　东方证券石化行业分析师王晶对中国经济时报记者分析：“国际石油价格暴涨之后暴跌，企业囤积了大量的高价原材料，这就形成了价格倒挂。”

　　　招商证券石化分析师裘孝锋对本报记者说：“最困难的时期其实已经过去了，因为高价原材料已经消化得差不多了。不过，由于整个经济的下滑使得需求大幅萎缩，后势仍是很不乐观。”

　　出口退税率调整概率较大

　　就石油与化学行业目前面临的突出矛盾和主要问题，工信部于一个月前向国务院提出了七条建议，希望通过国家的一系列政策，给石化行业吹一丝“暖风”。在工信部的建议中，其中很重要的一点就是进行新一轮的石化产品进出口税率调整，建议将合成树脂、合成橡胶等16种产品的出口退税率由5%提高到11%。

　　　与此同时，中国石油和化学工业协会高层也透露，中国可能对化工品出口退税政策进行重大调整，政策导向可能回归至2007年7月前的水平。

　　　裘孝锋认为，出口退税率的提高将是振兴规划中最有效果的一项措施，因为可以使企业的成本相对减少一些。

　　　广发证券化工分析师曹新对本报记者说：“石化行业比较复杂，它下面有很多子行业，这些子行业各自的情况也不尽相同，有亏有赢，因此，石化振兴规划比较难定一些。其中相对比较容易启动的措施就是出口退税率的调整。”不过，他同时也表示，尽管出口退税率提高会让企业成本减少，但是如果国际市场需求没有起色，就很难起到作用。“而且退税多了，企业的产品价格相对又会被压低一点，所以作用会很有限。”

　　　此外，曹新还强调，合成树脂等产品出口并不多，有些产品，如塑料、聚乙烯等还得依靠进口。

　　　除了出口退税率，规划中还有一项重要内容，那就是成品油、化肥的国家储备和商业储备。此前有权威人士表示，预定中的淡季新增200万吨的储备建议将在年内开始实施，并尽量向生产企业倾斜。

　　　对此，曹新认为有一定可能性，“尿素价格一直不太好，商家的储备积极性不高，只有国家出面来进行商业储备了。”

　　据了解，此前，化肥的储备一直都是按照政府贴息贷款的形式进行。“振兴规划有可能是一部分由国家掏钱来储备，另一部分还是按照原来的方式进行。”

　　　这一点，在最近的政府行为中也可以初见端倪。近日，国家发改委公开招标化肥淡季商业储备，承储化肥的总量为405万吨，其中新增化肥储备400万吨。

　　石化产业规划影响相对有限

　　据悉，石化行业振兴规划的时间区间是2009到2011年，振兴目标是：行业增速与国民经济发展增速协调，增加值年均增长15%，2011年石化产业增加值达到1.75万亿元；2009年行业保持平稳运行，工业增加值增速达到10%以上；2010年油品质量升级工作完成，工业增加值增速达到15%；2011年产业结构和布局调整基本达成，工业增加值增速达到20%。

　　但也有分析认为，振兴规划对石化行业影响有限。因为石化行业原油价格定价权在海外，我国成品油定价并未完全市场化，国内成品油价格上涨或下调，较国际原油价涨跌要慢一些，加上石化行业属典型的周期性行业，因此，石化产业振兴规划的影响相对有限。

　　　“石化行业对宏观经济的依赖性较强，目前经济增速放缓趋势难以逆转，需求减弱还将持续，预计四季度化工行业利润增速将明显放缓，未来一年，部分子行业将面临更加困难的局面。”裘孝锋指出。

　　　美国金融危机导致的全球性经济衰退大大降低了全球经济对石油和化工产品的需求，这对国内石油和化工产品的出口数量和价格将产生直接冲击。更重要的是，2009年中东地区大型石化装置的陆续投产，将给国内石化行业带来很大冲击。因此，即使化工产品价格明年出现反弹，力度也极为有限。

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