新华网北京1月16日电 题：农行股改三问

　　新华社记者任芳、刘琳

　　中国农业银行股份有限公司16日挂牌成立，至此农行股改16字方针中的“整体改制”已经完成。下一步，农行又将如何“面向三农、商业运作、择机上市”？

　　股改后面向“三农”、横跨城乡：仍是亮点

　　农行副行长潘功胜在16日的新闻发布会上说，战略层面，横跨城乡将是农行有别于其他大型国有商业银行的业务特点；制度保障方面，农行设立了“三农”金融事业部，使县域及以下业务实现独立核算，可持续发展。

　　“中国经济是全球发展最快的经济体之一，中国农村金融市场空间巨大，因此面向‘三农’、横跨城乡的业务模式将是农行日后上市时的最大卖点。”他说。

　　目前农行涉农贷款占比30%，涉农存款占比40%，县域及县域以下机构和人员占比50%。在县域经济发展迅速的东部沿海地区，农行由于网络覆盖全面具有较强竞争优势，资本回报率与城市业务基本相当。在中西部地区，农行的涉农服务依然成本较高、效益较低、风险较大，但“三农”服务试点地区均实现水平不等的盈利。

　　对于“三农”业务是否会成为“准政策性”业务，潘功胜否定了这一可能性。他说，农村金融业务是商业行为。随着中央日益重视农村经济发展，以及农行认真探索服务“三农”的新模式、加强精细化管理，农行涉农业务有望取得良好盈利。

　　据介绍，农行服务“三农”新模式包括设立村镇银行、农村金融租赁公司、农业产业基金等新型机构。

　　战略投资者如何引入：正在研究

　　在金融危机背景下，建行、中行部分战略投资者近日减持了股份，使农行引入战略投资者的问题格外引人关注。潘功胜说，是否引入战略投资者，何时引入，引入金融机构还是其他机构，这些问题农行正在积极研究当中。

　　他说，目前农行还没有和境内外任何潜在战略投资者进行正式谈判。尽管目前金融危机严重，仍有不少境内外机构表示了投资农行的浓厚兴趣。

　　农行董事长项俊波曾表示，农行改革最终能否成功，关键在于是否建立了健全的现代商业银行运行机制。成立股份公司、引进战略投资者，只是建立现代商业银行制度的条件，而经营机制则是内因、是根本。

　　去年3月，农行首次公布战略投资者引进标准：国际一流、战略投资、引进智力、共享资源、互利双赢。即投资者要是国际上具有影响力的一流投资机构；要与农行建立紧密战略伙伴关系，而不是简单的财务投资者；要有利于改善农行公司治理机制，有利于引进先进管理技术特别是风险管理技术；要共享产品研发、服务网络等方面的资源；要有利于农行市场价值和竞争能力的显著提升，同时使战略投资者得到应有的回报。

　　国有商业银行改革过程中，中行、建行、工行、交行都依据自身情况和未来发展引进了不同类型的境外战略投资者。工行与高盛投资团签署战略投资与合作协议；建行引入美国银行和富登金融作为战略投资者；中行引入苏格兰皇家银行、李嘉诚基金、富登金融、瑞士银行和亚洲开发银行作为战略和财务投资者。

　　何时上市：技术准备至少一年

　　“择机上市”是农行改革的基本内容和步骤之一。从工行、建行、中行、交行的经验看，通过上市，这四大国有银行的资本流动性得到增加，受到了更多的公众关注。

　　潘功胜表示，其他商业银行的上市模式为农行提供了很好的借鉴。农行选择上市地点将综合考虑投资者覆盖面、上市后的公司形象、上市后对公司治理的监督等因素。H股市场是全球最重要的资本市场之一，A股市场近年来也得到了很好的发展。农行未来成长性将为A股市场增加优质上市资源，还能使境内客户分享农行成长的成果。

　　从以往国有银行上市地点来看，交行、建行、中行先在H股市场上市，再回归A股市场；较晚上市的工行则实现了在H股、A股市场同步上市。

　　对于上市时机，潘功胜说，在目前外部金融环境动荡的情况下，制定上市时间表是不现实的。同时，农行是一个规模庞大的企业，完成上市的技术准备工作至少需要一年时间。

　　据了解，农行股份有限公司注册资本2600亿元人民币。截至2008年底，各项财务指标向好：不良贷款率降至4.3%，拨备覆盖率达到62.5%，核心资本充足率8%，资产收益率0.79%，净资产收益率接近20%。

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