积极拉动民间投资 发挥中小企业作用 防止决策失误和腐败

　　记者 童芬芬 北京报道

　　　近日，在人民大学举办的第十三届中国资本市场论坛上，全国人大常委会前副委员长成思危在发表演讲中指出，中央4万亿投资可以起到两个作用，一个是拉动对生产资料的需求；二更重要的是通过4万亿投资基础建设等，可以提供更多就业岗位。但同时他还表示，要用好4万亿需要注意四个问题，即积极拉动民间投资，发挥中小企业作用，防止决策的失误和腐败。

　　“我国每年要解决1000多万人的就业问题，这不是一个小问题。”成思危说，根据国家公布的数字显示，我国登记失业率是4%，尽管实际失业率国家没有公布，但根据社科院公布的数据来是9.4%。2007年我国的经济增长率是11.9%，就业人数是1200万人左右。是用线性的方法计算一下，GDP每掉1%，就可能要丧失100万个工作岗位。如果2009年是8%的增长速度，那么和2007年相比掉了3.9%，也就是说，将近丧失390万个工作岗位。“这是个很严重的问题，因为就业问题不仅是个经济问题，它还是个社会问题。”

　　成思危认为，用好这4万亿有四个问题需要注意。一是这4万亿不是国家全拿，而是国家只拿11800亿，剩下的将近3万亿是要靠拉动民间投资。但在目前大家惜投的情况下，怎么拉动民间的投资？这是主要问题。“根据过去的经验，在经济好的时候政府投资1块钱，可以拉动5块到8块钱，现在1块钱能不能拉动3块钱，这个是需要研究的。因为民间投资必须要看看前景和效益，要有信心。所以，我们要注意舆论的引导，要真正能够把民间的力量发挥起来，这光靠政府肯定是不够的。

　　二是如何发挥中小企业的作用。成思危说，我国的中小企业在就业和拉动经济方面起着很重要的作用。但从4万亿里来看，对中小企业的支持还不够。尽管国家鼓励银行向中小企业贷款，但坦率地说，从商业银行的本性来看，他们是不愿意向中小企业贷款的，因为风险高、交易成本高。因此，要鼓励银行向中小企业贷款，我认为一定要有政策措施，比如允许银行适当提高利率，但是由国家来贴这块利率差，这样一来，银行可能会真正愿意借。但从我们当前的实际情况来看，中小企业资金紧张，有些企业资金链有断裂的危险，有些已经破产关门。“所以，这4万亿如何能够鼓励、帮助、扶植中小企业的发展，是需要注意的问题。”

　　在成思危看来，第三个需要注意的问题就是要防止决策的失误。中央随各地提出了18万亿的盘子，但实际是做不到的，因为国家的财政收入是6万亿，银行的存贷差14万亿，再加上准备金率冻结了6万亿左右，所以银行最多还有8万亿。6万亿的国家财政收入不可能都拿来投资，所以没有这么多钱。

　　四是防止腐败。“防止由于建设一条高速公路就倒下一批人，建成一个工程倒下一批人。如何用好4万亿，保证我们经济的平稳快速增长，这是非常重要的。”成思危说。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。