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十教授建议给低收入家庭每人发放1千元促消费
给人均年收入低于1.2万元以下家庭每人发放1千元
本报记者 刘丽靓
为应对全球金融危机，扩大国内消费需求，十教授日前联名提出了“反周期财政政策”的建议。建议认为，扩大消费需求，最简单、最直接、最有效的办法就是给民众发钱，因此建议给家庭人均年收入低于1.2万元以下的家庭，每人发放1千元的消费补贴。
建议书中指出，任何经济活动的目的，都是为了消费。没有消费需求，就不会有投资需求；没有消费热点，就不会有投资热点。目前，消费品生产领域已经存在严重产能过剩，我们不能指望市场会主动到该领域投资，而国家主导的基本建设领域，也会因为消费需求的不足，使得其投资价值降低，投资风险增大，资源配置效率降低，甚至会有错误配置资源的危险。出现产能过剩的主要原因在于分配结构不合理。我们是社会主义国家，我们正好可以利用这些过剩产能改善人民生活水平、提高社会福利。
建议书中认为，要扩大消费需求，最简单、最直接、最有效的办法就是给民众发钱。目前，全世界各地都有采取类似措施的先例。如我国台湾最近就颁布了每人3600新台币的内需刺激方案。包括香港、澳门、广东东莞都采取过类似方案。其他国家还有日本、新加坡、等也采取过类似方案。德国最近也在研究采取类似方案。为此，建议国家实施适度规模的“反周期财政政策”：给家庭人均年收入低于1.2万元以下的家庭，每人发放1千元的消费补贴。具体细节为：(1)凡家庭人均年收入(包括各类收入)1.2万元以下的家庭，按照人头每人发放1千元。家庭可以凭户口本在指定商业银行开惟一基本账户，相应款项直接存入该帐户内。(2)分二次发放。2009年春节前发放500元，两个月后再发放500元。从现在开始，约4个月就可以完成全部发放工作。(3)该建议需要资金合计约1.2万亿。资金来源首先由中央财政和地方财政共同筹措一部分，可以压缩掉一些不急需的投资项目，不足部分由国家财政向央行发行长期债券筹集。
建议书中认为，可以仿照我国台湾的模式，不排除任何人，所有人都有资格领取该补贴。但鼓励高收入阶层放弃该补贴，或用该补贴做慈善捐款。该建议也可以转化为一项低息长期消费信贷政策。由中央银行拨出一笔专项资金，给每个个人一笔大约1000-2000元的消费信贷配额，时间约为30年，年利率约为0.1%。
建议书中指出，这项政策属于针对全国低收入家庭或个人的消费补贴。这笔补贴的发放，绝不会发生有些人担心的“养懒汉”的不良后果。相反，消费需求扩大以后，会增加就业岗位，从而可以避免大量失业。这项政策建议是在出口需求急剧萎缩、总需求出现较大缺口、存在严重生产过剩的前提下提出的，因此，它绝不会引起通货膨胀。统计资料表明，2007年的居民消费倾向为83.0%，2006年的居民消费倾向为85.2%。
因此，发到低收入者手里的钱，绝大多数会立即用于消费。该建议是目前特殊背景下的应急措施，今后要致力于提高劳动者收入占国民产出的比例，把经济增长的模式转化到以内需驱动的可持续发展模式上来。
注：十位教授是武汉大学国际软件学院教授蔡恒进、广州求心经济研究所主任党爱民、社会科学院法学所副研究员刘海波、南京财经大学经济学院副研究员卢映西、中国科学技术大学副教授黄卫东、《西方经济学的终结》作者张建平、杭州学者施晓渝、北京学者甘修康、浙江金华市武义县邓蕴才、中共杭州市委党校余杭区分校桂祖武。
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