而此时减税并不能扩大内需，而如果不减税而是把这部分税收用于财政支出扩大内需，刺激经济的作用会更好。

　　分析财政工作会议有关税制改革的部分也可以发现，2009年税制改革的内容中，有关减税的内容并不多。

　　另外，记者从知情人士处了解到，考虑到2009年财政减收因素较多，本来已经提交国务院的个人所得税起征点上调方案被暂时搁置。

　　重在扩大内需

　　减税之门关闭的同时，财政部以消费拉动经济增长的思路就有了财力的保障。

　　谢旭人指出，要把扩大内需作为保增长的根本途径，积极扩大投资和消费需求。

　　事实上，谢旭人在谈到下一步积极财政政策的五个着力点时，有四个方面都与促进消费、刺激经济密切相关。

　　在谢旭人的报告中，增加财政补助规模、提高低收入群体收入、进一步优化财政支出结构，保障和改善民生等方面都直接反映出财政政策直接增加财政投入、扩大内需、刺激经济增长的思路。

　　谢旭人还强调，加快以改善民生为重点的社会建设，可以稳定和改善居民消费预期，促进即期消费，拉动消费需求。

　　前述财政部官员则表示，增加消费需求，特别是低收入者的消费需求才是目前刺激经济增长的关键。减税、刺激企业投资，最终只能是生产的增长，而经济的发展，最终还要靠消费拉动。这正是他不赞成依靠减税刺激经济增长的原因。

　　同时，2009年财政将重点加大“三农”、教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障等民生领域投入。谢旭人表示，2008年预计中央财政用于“三农”的支出为5955.5亿元，增长37.9%，在此基础上，2009年将继续加大“三农”投入。

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