昨(14)日，由省农业厅和四川日报报业集团主办、四川农村日报社承办的“中国(四川)农村改革三十年”高峰论坛在成都举行。论坛以“新的起点·变革和机遇”为主题，国务院发展研究中心党组成员、农村经济研究部部长韩俊、四川省副省长张作哈、中国农业大学校长柯炳生、联合国粮农组织驻中国代表处代表、新希望集团董事长刘永好等专家学者及企业代表发表主题演讲，回顾30年农村改革的伟大历程，探讨新一轮农村改革的重大课题。省委副书记李崇禧出席大会并致辞。

　　-论坛看点

　　柯炳生

　　政府应拿钱补贴农民

　　柯炳生说，30年来，我国农村和农村改革历程，以2002年十六大为界，可分为两个阶段。第一阶段从1978年到2002年，是建立社会主义市场体制的阶段。这一阶段的基本特征可以概括为“放权”，如生产经营权、使用权等交给农民，给农民进城务工、创业、择业的权利。第二阶段为2002年到现在，是完善社会主义市场经济体制的阶段。这阶段仅放权不够，还要政府拿钱给农民补贴，提高农民积极性。

　　柯炳生指出，目前农村面临的主要问题体现在四个方面：农产品供求不平衡，城乡收入不平衡，城乡公共服务不平等，城乡居民权利不平等。这些问题很多是历史形成，改善这种不合理需要一定时间。柯炳生提出了几点建议。他认为，深化改革，要坚持和完善农村基本经营制度。要坚持和利用市场机制，这不是放任市场机制，而是政府干预。

　　刘永好

　　完善产业链促进转型

　　刘永好认为，在全球金融危机的影响下，目前农业形势比较严峻。养猪、养鸡、养牛、养鱼全部亏损，这可能导致城乡收入差距进一步拉大。

　　刘永好说，农村经济的转型需要做到农民收入的提高、农产品的自给和食品安全的保障。他提出，完善的产业链是改变分散农户经营，保障食品安全的最好办法，只能通过改革、发展、产业链来提高农民收益。具体如何实施？这需要提高养殖的产值和规模，从单打独斗变为群策群力，建立起规模的现代产业链。他认为，目前受美国金融风暴的影响，更多的农民工返乡，其中很多是中年农民，而他们刚好是种植业、养殖业的生力军。劳动力增加了，再加上政策的支持，如果能建立起一条有规模的组织化企业，农民的收益就能得到提升。

　　韩俊

　　明年粮价还将继续下滑

　　“农业农村形势可能出现拐点。”韩俊表示，十六大以来，农民收入增长保持良好势头。但农业跟国际市场联系非常紧密，只要国际农产品市场出现变化，农业便会受到波动。目前，全球粮价下行压力非常大，预计明年粮价还将继续下滑。“大宗农产品价格全面下跌，大量农民工开始返乡回家，农民增收困难将是整个农业面临的严峻问题。”韩俊说，经济下滑对农村的影响非常大，因此他担心，今后两三年农业形势将可能出现严峻局面。如何应对这种局面，韩俊提出，要大幅增加对农村基础投入，必须调动农民种粮和地方抓粮“两个积极性”，用好补贴和价格两个“杠杆”。目前，解决好农村教育问题非常迫切，中等职业教育可组织农民参加，由政府买单。同时通过加快城乡统一的公共服务制度等措施，最大限度地保护农民合法权益。

　　早报记者 杨琴 摄影 华小峰