机构报告称，降低营业税2%可提升银行业明年平均盈利6%

　　-新快报记者 梁明晖 骆智冕

　　银行营业税出现调整或成定局。中国银监会新闻发言人、政策法规部主任黄毅昨日透露，金融机构向中小企业贷款或可减免交营业税。这将作为金融机构向中小企业发放贷款的一项鼓励措施。实际上，银行营业税调整的消息今年以来一直不绝于耳。10月份就曾传出将取消5%的营业税，而日前又有消息指称，在国家大力鼓励银行放贷的同时，为了确保银行的利润，国家可能下调银行营业税2个百分点至3%。

　　促银行向中小企借贷

　　黄毅表示，最近几年国有银行对于中小企业的支持不足够，部分原因是中小贷款行政成本高。

　　他认为，如今商业银行的市场化很低，国内银行不愁赚钱的问题，他们不像国外银行把发展和培养中小企业作为自己长远的战略。

　　他表示，如今在中国做小企业贷款的确比大企业贷款的成本高，例如中石化和中石油一笔贷款就100亿元或者200亿元，三峡工程动辄上1000亿元，但是要将这些大资金分割为几十万上百万贷给企业，行政成本就很高。

　　他透露，最近政府有关部门已制定政策，第一是金融机构向中小企业贷款，免交营业税，但具体的情况还要看报纸和电视上的公布，支持中小企业的金融机构在税收上有很大的优惠措施；第二是对于中小企业贷款呆坏账的核销，大概在500万元以内具体以文件做准，银行可以自主处理。在中央经济工作会议后，这些政策就会推出。

　　营业税减免势在必行

　　中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授认为，无论是针对银行向中小企业贷款减免营业税，或直接下调银行营业税的做法，对于目前国内经济开始下行周期来说很有必要。据了解，营业税属于流转税种，对银行业征收流转税，相当于对资本流动征税，而税负过重将会对资本流动产生消极的影响，因此对资本流动征税应以低税负为宜。

　　不过就鼓励对中小企业放贷免交营业税来说，可能会存在一些“道德风险”。林江指出，如何来界定中小企业，怎样确定贷款是否真的发放到中小企业手上，“一些大型集团下面都有不少规模较小的子公司，银行是否会以此间接放贷呢？这些都需要商榷”。

　　据了解，目前除国债利息收入，以及金融机构之间的利息收入可以免征营业税外，银行所有的收入应该都要缴营业税。由于不需缴纳增值税，企业所得税和营业税是银行的主要税种。花旗银行发布的报告称，降低营业税两个百分点可提升中国银行业2009年平均盈利6%。