上调方案已上报国务院,或超越常规程序于年内出台

　　吴丽华

　　晚报讯 据华夏时报报道 近日，记者获悉，财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额(即通常所说的个税起征点)的方案已经上报国务院。个税调整有可能超越常规程序在年内就出台，方案并不像外界讨论的那样，扣除标准应该不会超过3000元。

　　个税调整主调“渐进”

　　据悉，在财政部和国税总局提交国务院的调整方案中，关于上调个人所得税免征额有三个方案可供选择，不过不管选择哪个方案，扣除额标准都不会大幅提高。

　　有知情人士透露，扣除标准将不超过3000元，而来自另外一个渠道的消息则显示，此次个税起征点可能由现在的2000元提高到2500元。

　　据了解，方案如此设计是考虑到财政的承受能力，从现在的税收形势来看，明年税收下滑已成定局，同时增值税转型在全国实施又减税1200亿，这些都是新方案不得不考虑的问题。

　　针对外界有关起征点应该调整到5000元甚至8000元的说法，接受采访的一位国税总局官员称，无论从个税调整规律和财政承受能力看，这都不可能。从历次调整来看，个税调整一直是渐进的，一次性大幅提高的可能性不大。

　　有望赶在年关出台

　　除了个人所得税免征额提高幅度争议很大外，个税免征扣除额提高方案何时出台也是一个争议很大的问题。

　　按照现行法律规定，个人所得税免征额标准需要按照 《个人所得税法》规定执行，调整个人所得税免征额，需要全国人大常委会审议通过。据悉，全国人大常委会2008年安排审议的18个法律草案并没有包括《个人所得税法》，这就意味着，起征点不可能在今年上调。

　　但接受采访的国税总局官员却告诉记者，有关个税免征扣除额调整的问题，全国人大已经授权国务院，只要在国务院层面通过，即可实施。而今年年末全国人大还将有一次常委会，“即便人大的草案上并未提及这一议题，也仍然有机会进行调整”。另有权威人士透露，如果国务院常务会议近期能确定个税起征点的有关调整方案，这一项可能最早安排在12月份召开的十一届全国人大常委会第六次会议上进行审议。