张斌

　　“最近很忙，每天都有几十个企业的电话打进来，都是询问自由贸易区(下简称自贸区)情况的，尤其是东盟。”商务部国际司的一位官员对本报说。

　　昔日紧盯美欧市场的大老板们一改常态，最近这段时间，对自贸区政策及其谈判进程尤为关注。他们越来越意识到，当需求减少的时候，出口退税回调和银行保证金台账“实转”政策的转身只是一道很美的风景，这个时候“拿到订单才是硬道理。”

　　金融危机对这些主要发达国家的冲击让他们不得不转移视线，去关注那些曾经不屑一顾的市场。

　　退税，看上去很美

　　福建佳达纺织股份有限公司副总经理陈春，刚从公司最主要的出口国——美国考察回来。一趟美国之行让陈春感受到，明年上半年的日子将更艰难。“以前全额付款的定单，现在也拆分付了”。

　　商务部政研室的向宇博士说：“进出口企业受到影响已经是100%。美国零售的萎缩和进口的下降有一个半年的滞后期。”美国零售这两个月才开始下降，它带动出口的下降大概要到明年，现在反映出来的只是出口订单的大幅下滑下降。真正的影响要到明年2-3季度才会显示出来。

　　11月17日，财政部、国家税务总局发布通知，即从今年12月1日起，部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率进一步提高。此次调整共涉及3770项商品，约占全部出口产品的27.9%，是今年下半年三次出口退税率上调中幅度最大、范围最广的一次。

　　陈春从两方面来分析出口退税回调的作用，他说：“这要看我们的竞争对手到底是谁？如果是国内企业，大家都没钱，退税提高后，竞相降价去争一个订单，就没什么用。但是，如果竞争对手是美国国内或者其他发展中国家，那么这时出口退税的提高就有一定的意义。”

　　向宇博士说：“这个手段确实不可能对全部产品有效，只会对一部分产品有作用。但是在操作层面上很难区分对哪些产品有效，哪些无效。所以商务部采取的手段就是全部回调。”

　　“利润逐年下降已经是不争的事实，现在大幅下降的订单，真的很恐怖。”陈春不无抱怨地说，“现在纺织企业订单的下降平均在2-5成左右，出口退税并不能解决需求问题。”

　　11月21日，银行保证金台账“实转”政策的再次转身，遇到的是相同的尴尬。

　　向宇说：“空转只在一定程度上解决企业资金的问题，目前来看，如果需求没有了，这两招很难从根本上解决问题。这次金融危机对主要发达国家市场打击比较大，那么我们还是要去挖掘一些新的中小市场。”

　　自贸区建设

　　危机到来，加大中小国家的市场占有率就显得尤为重要。陈春目前正在关注东盟的一些国家，还有日本和韩国，因为他听说中国对日韩自贸区的谈判也正在加快推进。

　　“现在增加一成的订单或许都可以帮助我们撑过这段时间，以前也不是没想过开拓其他市场，但是在没有附加优惠政策的时候谁也不想放过欧美这块肥肉。”陈总说。

　　商务部国际司的一位官员说：“从企业的关注度来看，由于自贸区有降税的政策，越来越受到双方企业的重视。”

　　以中国-东盟为例，随着降税逐步到位，双方企业利用自贸区优惠开展贸易的绝对数量和比重，都将会连续几年呈现高速增长。受自贸区实施带动双方贸易总额也呈现了快速增长的势头。

　　根据国家质量监督检验检疫总局给商务部国际司提供的一份 《中国——东盟自贸区原产地证书签证情况》显示，2008年1-9月份，全国检验检疫机构共签发中国-东盟自贸区原产地证书达到13.33万份，签证金额40.72亿美元，同比分别增长了66.41%和103.8%。

　　除中国-东盟外，中国已经签署的自贸区协议还有中国-智利、中国-巴基斯坦、中国新西兰和中国-新加坡、中国-秘鲁五个，均在今年完成。

　　上述商务部官员表示，“自由贸易区的推进的确在今年加快了，如果没有经济危机的话，可能推进得没有这么迅速。这是一个趋势，韩国、日本、美国在这方面都在加快。”

　　向宇分析说，“目前这个阶段，自由贸易区或许成为一个合法的规避港。”

　　他表示，自贸区建设主要是扩大贸易区内的贸易，另一个角度看就是排除了区域外贸易。所以这也是目前各国加快自贸区协议谈判进程的一个原因。

　　来源：经济观察网

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