发改委正起草调整个税方案

　　本报综合中国日报、信息时报消息 继“国家发改委正起草一份意在扩大居民收入、全面刺激国内消费方案”的消息被媒体披露之后，个人所得税再次被推到热议的风口浪尖：近九成网友认为个税起征点应提至5000元以上，经济学家茅于轼更直言应该提至8000元。对此，中国税务学会理事杨卫华表示：“8000元标准不可能实行，除非出现大的通货膨胀或已全面实现小康。如调整，预计明年1月1日起开始实施。”

　　北京大学经济学家周其仁称，全国人大已就提高个人所得税起征点达成共识，他表示个人所得税起征点有较大幅度的调高，但没有透露具体数字。国家信息中心上月表示，中国应将个人所得税起征点提高至3000元。

　　据了解，个人所得税根据不同征税项目分别规定三种不同税率：工资、薪金所得，适用9级超额累进税率，按月应纳税所得额计算征税。税率按个人月工资、薪金应税所得额划分级距，最高一级45%，最低一级5%，共9级；适用5级超额累进税率。

　　中国税务学会理事杨卫华说，工资、薪金所得最高一级45%比率过高，高收入群体会产生逃税心理，建议对高收入群采取加层加倍方式征收；对于中等收入者以3000元以上标准适宜，降低中等收入群体比率，对低收入群体实行保护，使三类收入群征税应呈“橄榄型”。“我国现行9级标准可调整至5级，向个体工商户的5级超额累进税率靠近。”杨卫华说，不仅可以简化缴税，还可将打工者收入与经营者收入所得区分，对于占绝大多数薪酬在3000元至1万元中等收入群体来说，“现有的‘超过2000元至5000元的部分税率为15%’偏高，3000元以下可征收5%，而3000元至10000万元最多征收10%”。

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　　个税应采取家庭制征收

　　至于个税采取什么方式征收？湖南科技大学商学院副教授江海潮认为家庭制是世界通用做法，主要以家庭为单位，分类综合征收。例如香港地区，个税制度允许缴税人自由选择，或以个人，或以家庭名义。在所得税征收中，收入减去一定费用后所得部分才需纳税，而费用部分包括生计费用、必要费用和社会支出。

　　杨卫华认为，实践证明现行分类所得税制个税模式存在缺陷，已不能适应市场经济发展要求，可以采取混合所得税制，优点在于对同一所得进行两次独立课征等于“双保险”，防止偷税、逃税，符合量能负担原则，是实用性较强的所得税制类型。他预计“个税如调整标准，预计明年1月1日起开始实施，实行按月预缴年度计算的方法”。