保障性住房的分量

　　在各地有限的“民生”盘子里，保障性住房字眼频现，而医疗和教育这两大领域的项目，有的仅以概括性的表述一笔带过。

　　“保障性住房一般项目比较明确，地方都或多或少有一些这方面的计划。”江苏省发改委的一位处长表示。

　　“房地产对GDP的贡献非常明显，虽然保障性住房比不上商品房，但对上下游投资的拉动作用也相当可观，加上体制的惯性，这次拉动内需中出现众多的保障性住房项目并不意外。”复旦大学公共经济系主任蔡江南说。

　　事实上，根据各地方已公布的投资计划，即使是医疗卫生和教育的那部分资金，也将相当多地投向基层卫生机构和农村初中校舍修缮等基建计划。

　　从公开的媒体报道中，沿海大部分省区对医疗和教育领域的投向语焉不详。只有少数省区如山东省对加大医疗和教育投入规划介绍得比较具体，包括加快建设3万所村卫生室，推进11家重点市级中医院建设，搞好财政困难县的县级医院改造，加快31042所村卫生室规划建设，继续开展农村社区服务中心建设试点。

　　在教育方面，山东提出完善义务教育经费保障机制，加快实施农村中小学危房改造、“两热一暖一改”和办学条件标准化工程，推进66个中职基础能力建设规划项目，争取到2010年底每县建成一所合格的中职学校。

　　河南省也提到要“搞好81个职业教育学校能力建设”。

　　“我们在等省政府定明年的规划”，江苏省卫生厅基层与妇幼保健处的人士11月18日向记者解释说，根据“国十条”部署，对医疗卫生、文化教育事业的中央财政投入将集中在中西部，东部地区的相关投入要靠地方政府自力更生，所以江苏将继续按照本省既有的计划，逐步加大对农村和基层的投入，而这笔钱不一定反映在这次拉动内需的投资总盘子中。

　　对此，蔡江南指出，医疗和教育属于对人力资本的投资，这一块必须与保障性住房等投资相配套，否则劳动力素质难以提高，将影响有效需求的产生，最终也会使投资和消费失衡，使新一轮投资再度陷入扩大—通胀—紧缩的恶性循环。