商务部市场体系建设司司长就《汶川地震灾后恢复重建市场服务体系专项规划》有关问题答记者问

　　11月5日，《汶川地震灾后恢复重建市场服务体系专项规划》正式发布实施。近日，就此规划的有关问题，商务部市场体系建设司司长常晓村回答了记者的提问。

　　【问】：据了解，发展改革委、商务部、中国人民银行与四川、甘肃、陕西省人民政府共同编制的《汶川地震灾后恢复重建市场服务体系专项规划》已经颁布实施，规划范围包括哪些地区，主要涉及哪些方面？

　　【答】：按照国务院抗震救灾总指挥部第23次会议精神，规划范围为总体规划确定的四川、甘肃、陕西三省极重灾区和重灾区的51个县(市、区)。

　　规划对象涵盖商贸服务、粮食流通、金融等领域，其中商贸服务业包括零售、批发、餐饮、住宿、物流配送、屠宰加工及部分生产生活服务业；粮食包括粮(油)储备库、军粮供应网点、粮食收购网点等；金融包括银行、证券和保险服务网点。

　　【问】：据了解，商贸服务网点的恢复重建是本规划的重要内容。请问，商务部主要开展了哪些工作？

　　【答】：为编制规划，我们成立了规划工作组，聘请了10多位流通业知名专家，制订了规划工作方案,明确工作分工和进度要求。工作组深入灾区调研，累计近百人次赴灾区考察商业网点受损及恢复情况，为规划编制搜集了第一手资料；多次召开座谈会，听取了灾区各级商务主管部门的意见。在此基础上，工作组拟定了规划提纲，起草了规划文稿。在国家灾后重建规划组的领导下，规划文稿多次征求灾区商务主管部门意见，进行专家论证，与总体规划和其他专项规划衔接，对规划文稿反复修改完善，最终于2008年11月3日由发展改革委、商务部、中国人民银行三个部门联合发文颁布实施。

　　【问】：规划主要遵循的原则是什么？通过恢复重建将达到什么目标？

　　【答】：结合灾区市场服务体系受损情况和恢复重建要求，《规划》确定了民生优先、突出重点，统筹兼顾、分类指导，城乡一体、服务“三农”，着眼长远、完善功能，政府引导、市场配置等基本原则。我们希望通过三年左右的恢复重建，灾区市场服务网点全面恢复，流通基础设施得到加强和改善，市场服务体系的功能得到恢复和提升，满足居民生活需要，吸纳劳动力就业，促进工农业生产和经济社会发展。

　　【问】：规划对灾区商贸网点的布局和任务提出了哪些要求？

　　【答】：《规划》明确在适宜重建区，全面恢复市场服务体系，着力提升服务水平。城区应通过维修和重建，形成与人口规模相适应的城区市场服务功能区，完善社区市场服务网络；恢复重建乡镇、行政村日用消费品和农业生产资料等连锁经营商贸服务及农村信用社网点，有条件的行政村发展农村商贸综合服务中心。在区位优势比较突出的地区，建设具备大宗商品跨地区集散和重要商品储备功能的物流配送中心、商品储备设施和农产品批发市场，发挥常态供应和应急保障的重要作用；在适度重建区，加快恢复市场服务体系，着力完善服务功能。城区形成市场服务功能区，适度配置社区市场服务网点；乡镇和行政村恢复重建与当地新农村建设、县域经济发展水平相适应的市场服务网点。立足特色产业，重点发展商旅文一体化的特色商贸服务业，重建特色商业街，培育旅游商贸特色镇；恢复重建重要商品储备库以及具备商品集散、信息服务与产销衔接功能的农产品批发市场，实现交易方式与管理技术的创新；在生态重建区，配置当地居民生产生活消费必需的市场服务网点。依托旅游资源适当恢复重建旅游商贸服务业，依托农林牧业资源适当恢复重建农产品产地批发市场。

　　为达到规划预期目标，满足居民基本生活和工农业生产的需要，《规划》提出要恢复重建城乡商品零售网络、生活服务网络、商贸批发体系、物流配送体系、屠宰加工体系、粮食流通体系、金融服务网络和市场监管体系等8项主要任务。

　　【问】：规划中提出了哪些政策措施来保障规划目标能够顺利完成？

　　【答】：为完成《规划》提出的各项任务，保证项目尽快顺利落实，《规划》提出了相应的政策措施，包括土地、财政、金融、产业、对口援助以及其他政策。强调中央财政对灾区商贸流通服务业恢复重建将给予支持，各级财政要以资金补助和贷款贴息等方式对农产品批发市场、农贸市场、物流配送中心、重要商品储备库等流通基础设施恢复重建重点项目、保障群众基本生活和恢复工农业生产条件的项目予以支持，并向少数民族地区和边远山区倾斜。

　　此外，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，我们印发了《商务部关于做好地震灾后商贸服务设施恢复重建对口支援工作的通知》，要求承担对口支援的有关省市商务主管部门，对地震灾区商业网点恢复重建提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援，协助受援方编制灾后市场服务体系重建实施规划，确定对口支援项目、规模、方式和技术要求，并有序组织实施，保证其在规定期限内完成既定目标。

　　【问】：规划已经颁布，下一步商务部将开展哪些工作？

　　【答】：下一步，我们将继续按照国务院的统一部署，积极采取措施，加强对地方商务主管部门的指导，确保规划有效实施。