经济观察报 记者 胡蓉萍 席斯 本报独家从财政部获悉，一份《关于国家开发银行改革有关问题的请示》上周由财政部金融司呈递给国务院审阅等待批复。

　　该请示的主要内容为，国家开发银行希望财政部能承担其近年来国际业务及汇金注资汇率损失。

　　“目前国家相关部门和开行正在商谈条件。”权威人士表示。对此，国开行不愿具名的人士也承认：“财政部正在帮助我行解决汇兑损失问题。”

　　与此巧合的是，为应对金融危机的蔓延和挑战，同时配合国开行改革和政策性业务调整，上周财政部金融司将外国政府贷款中央项目清欠政策作为工作重点进行具体研讨。

　　国际业务拓展

　　根据《国家开发银行2007年年度报告》，截至2007年末，国开行外汇贷款余额达304.9亿美元，居于首位的为中国银行的492.64亿美元，名列第二。

　　据未公开的数据表明，截至今年11月，国开行外汇贷款余额已经超过中行，成为最大的外汇贷款银行。

　　“今年开行国际业务开拓迅猛，可以说，世界上叫得上名字的国家，都有了开行的工作组。而且我们上的都是大项目。”上述人士表示。

　　根据其今年四季度派出计划，其在海外的工作组将增加45个，达到140余个。目前其派驻海外的人数在500人左右，占其总行及分行全部5000人在编人员的一成。

　　国家开发银行国际合作业务主要有三种形式，一是支持中资公司去收购国外的资源；二是贷款给欠发达国家有政府背景的机构或者企业；三是国开行帮助当地政府建设一些基础设施。

　　比如，最近刚刚开工的安哥拉30多万平方米住宅项目，就是由国家开发银行提供30亿美元贷款，安哥拉则承诺以石油出口收益来偿还。

　　“这些都是政策性业务，是开行配合国家的改革发展战略所做的。”国开行一位被派驻海外的员工表示。

　　“开行在国家资源战略和开拓国际市场方面，功不可没。”分析人士表示：“但是从商业意义上讲，在人民币飞速升值的今年上半年，如此扩张国际业务，国开行的确承担着风险。”

　　金融危机爆发之后，像冰岛那样国家破产的风险在一定范围内存在，开行内部人士和监管层人士对此都深表忧虑。上周，财政部金融司也将外国政府贷款中央项目清欠政策作为工作重点进行具体讨论研究。

　　汇率损失

　　汇率损是其中隐含重要风险之一。

　　从年初到11月，人民币兑美元现在的汇率从7.3046到6.82,升值幅度在7.1%左右，这意味着美元资产的汇率损失是7.1%。而美元贷款利差Li-bor仅3%，再加几百个BP，一年期收益也仅仅在4%-5%之间。

　　如果按照2007年国开行外汇贷款余额的数据，304.9亿美元的汇率损失是22亿人民币左右。而2008年的外汇货款余额只可能增不可能减。