国家发改委副主任 杜鹰

　　国务院已经通过、下发的《国务院关于进一步推进长江三角洲改革开放和经济社会发展的指导意见》，是党中央、国务院在新的形势下，审时度势、着眼于全局，在重要的历史时刻制定的一个非常重要的文件。

　　当前国际经济形势发生深刻的变化，国内经济发展已经出现了一些新的情况。在这样一个时期，制定一个进一步推进长三角改革开放的文件，具有重要的意义。

　　长三角地区包括了上海市、江苏省、浙江省，这两省一市是我国经济实力综合实力最强的区域。这个地区区位条件优越、自然禀赋优良、科教文卫发达、经济实力雄厚；这个区域国土面积占全国的2.1%，人口占全国的11%，GDP占了全国的22.5%，财政收入占全国总量的31.5%。长年累计吸引外资占到全国总量的35%以上。

　　党中央、国务院对于长三角地区的经济社会发展和改革开放历来高度重视，改革开放的不同时期都做出了非常重要的战略部署。根据当前新的形势，制定这样一个文件，我认为它有四个方面的重要意义：

　　第一，就是有利于长三角地区作为全国综合实力最强的地区，在新的历史条件下，在新的起点上，来创造新优势、获得新发展。

　　长三角两省一市自身的发展面临着一些亟待解决的问题。比如说如何提高自主创新能力，如何加快产业结构的战略性调整，使我们的产业链从低端向高端延伸。如何统筹区域内的基础设施建设，实现一体化发展。如何在资源和环境约束日益增强的情况下，走一条资源节约和环境友好型的发展之路，以及如何实现和谐发展，加强社会的建设和社会事业的发展。

　　第二，就是长三角作为全国经济发展的龙头，把它的综合实力进一步的提升，有利于促进全国区域的协调发展。

　　党的十六届四中全会以后，我们逐步形成了实施西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起和东部地区率先发展这四大板块构成的区域协调发展战略。这里很重要的一个就是东部要率先发展，只有东部率先发展了，才能带动其它三大板块。而珠三角、长三角、环渤海是我们东部沿海地区三大引擎，其中长三角这个大引擎一定要加快发展，才能实现全国区域的协调发展。

　　第三，面对全球经济风云变幻，怎么样进一步提升我国的综合经济实力、提高我们的国际竞争力和抗风险能力，长三角地区也承担着责无旁贷的重任。加快这个地区的发展，有利于提升我们对外开放的水平，有利于进一步改进、完善我们的外贸增长方式；有利于抵御国际上的金融风险，提高我们国家的抗风险能力。

　　第四，就是长三角地区是领改革开放风气之先的地方，这个地方的进一步开放、进一步地深化改革，有利于为全国建立和完善社会主义市场经济体制，发挥探路的作用、发挥示范的作用。