加工贸易政策争议

　　“如果调整了出口退税政策不同时放松加工贸易，就会造成对加工贸易政策企业的不公平，”前述广东官员表示，“加工贸易企业的国内增值部分，实行的是和一般贸易企业一样的出口退税政策。在中国宏观局势发生变化的情况下，对于加工贸易政策也应该有灵活的态度。”

　　广东是中国加工贸易第一大省。加工贸易政策调整对于广东至关重要。据广东省外经贸厅公布的数据，今年1-8月，广东加工贸易进口1706.8亿美元，占全省出口总额的54%，占全国加工贸易出口总额的38.4%。但是与去年同期相比，增长只有12.34%，不但低于广东全省13.46%的出口增速，也远远低于全国平均22.4%的出口增速。

　　从全国来看，加工贸易政策去年的调整可谓立竿见影，影响大于出口退税调整：1-8月，全国加工贸易出口增速16.2%，远远低于一般贸易26.5%的增速。

　　前述主管官员表示，尽管商务部已经开始研究加工贸易限制类目录，但是政府推动加工贸易转移升级的决心不会改变。此前两年中，商务部一直实施一项旨在推动东部沿海加工贸易企业向中西部转移的计划。

　　但是在政府部门和学界，对于加工贸易的政策走向一直存在剧烈争议。一位东部沿海省份外经贸厅主管官员表示，由于加工贸易“大进大出”的特点，物流为企业首要考虑条件，因此很难向中西部转移。

　　而另外一种意见认为，加工贸易除了解决就业之外，附加值、对财政收入的贡献、对国内技术转移都相当有限，以前由于监管不到位和政策支持扭曲，导致加工贸易占据中国出口半壁江山，徒增顺差。在调整外贸结构的过程中，应该逐步加强对加工贸易的规范化管理。

　　前述广东省外经贸官员表示，由于出口退税上调政策刚刚发布，所以预计如果加工贸易目录重新修订，需要一定的时间。