本报记者 叶枫 北京报道

　　相比杭州房地产救市“24条”，石家庄走的更远。

　　石家庄市20日出台《石家庄市政府关于促进房地产业健康发展的若干意见》(以下简称“意见”)，将刺激开发商买地政策列入了“救市计划”。

　　一位开发商看罢“意见”后就直接指出：“这与其是救市政策，倒不如说是救地政策”。

　　这是在国务院刺激经济“十条意见”里提出“支持居民购房”后，地方政府借这个筐投注的“料”。中国社科院金融所研究员尹中立预计，各地下一步对楼市的“救市”政策都将直接指向土地交易。

　　“救地”政策

　　石家庄市“意见”中指出，支持土地一级开发企业参与土地二级开发竞标，经过核算后，一级开发成本可以直接抵充土地出让金；对具备分宗条件的土地实行“统一规划、按功能切块、捆绑出让”的方式出让；实行开发建设用地预申请制度，开发企业提出用地申请后，国土部门适时出让土地、有序控制土地出让量。

　　石家庄市一名未公开姓名开发商分析说，允许一级开发商直接以土地开发成本抵充土地出让金，这就是在鼓励开发商一、二级开发联合进行——此前，石家庄市进行大规模城市建设改造计划，城中村拆迁改造任务特别重，地方政府希望引进外来开发商做土地一级开发，但是没有多少外地开发商愿意。这个政策写入“意见”就是给开发商一个强烈信号，鼓励开发商进入本市土地一级开发领域，减轻政府土地储备中心的一级开发压力。

　　对出让地块进行“统一规划、按功能切块、捆绑出让”的方式，上述开发商解读说有两层意思：一是允许开发商分期开发，虽然开发商拿的是一块地，但是由于地块上同时有商业、住宅等不同性质的土地，开发商可以选择最有利于回收现金流的方式开发，可以向政府申请土地分宗、分期开发；第二则是代表了政府的立场，在土地市场不好的时候，政府不希望开发商只拿好地，不拿差地，将土地尽量捆绑出让，可以帮助解决政府差地卖地难的问题。

　　实行建设用地预申请制度则是在土地市场冷清的情况下，政府防止出现土地流拍的办法，将此土地写入“意见”，说明了政府土地出让趋于谨慎，避免土地流拍事件出现后影响市场信心。

　　实际上，在今年5月份，石家庄市几经试探市场需求后，推出的第一块居住用地就遭遇了流拍的命运，此后近半年的时间，整个土地市场冷清局面并未好转。

　　而“意见”中明确指出，政府将有序控制土地出让节奏，无疑是代表政府给开发商们了一个回应——此政策实行后，石家庄市土地出让可能会放慢节奏，减少土地供应量，进而会提升地价，这也给准备在石家庄开发项目的企业一个明确市场信号：土地要涨价，买地要趁早。

　　除此以外，“意见”提出，减少预售制度审批环节，取消楼盘外观形象的预售行政审批要求，使开发企业预售时间提前，尽早回笼资金，以购买土地。另外，“意见”还开创性地引入了“定向建购”政策，鼓励单位或企业集体向开发商“定购”房屋，集资企业职工所缴纳的钱归入监管账户管理。

　　卖地变奏

　　上述开发商向记者表示，石家庄市出台“救地”政策不足为奇，多数城市出台“救市”政策的背后动机也都是拯救政府土地财政资金链，石家庄市只是将这些话说到了明面。

　　反观石家庄市2008年全年的土地出让情况，其对土地资金的渴求便可一目了然。

　　记者统计，今年1-8月，石家庄市几乎没有一块像样的居住用地出让。一位石家庄市官员对记者说，为了支持省会“三年大变样”城市建设工作，今年石家庄市需要实现30亿的土地出让收入。

　　今年年初以来，石家庄市看到土地市场表现不好，就一直没有向市场推居住用地，直至5月份，该市终于顶不住资金压力向市场推出了第一块居住用地，但是却遭遇了流拍命运。