成品油价格宜逐步市场化

　　中国成品油价格改革从1998年蹒跚起步。1998年6月，中国出台了《原油、成品油价格改革方案》，并在2001年10月发布《关于完善石油价格接轨办法及调整成品油价格的通知》，确立了“国内油价与国际接轨”，以及“稳定国内油价”这两个石油价格改革的原则。

　　“由于近年的高油价，政府为保护一些困难群体和公益行业免受高油价冲击，并未‘与国际接轨’，导致国内成品油价格相对较低，从而打压了炼油企业的积极性，使得成品油市场供应一直紧张。”一位石油集团负责人称，同时国内油价和国际油价的“滞后”接轨，也不断引发市场的调价预期，导致市场的囤油行为，给成品油供应市场带来混乱。

　　“但在两大集团垄断石油市场的背景下，放开成品油价格仍需慎重。”韩晓平认为。

　　9月17日，中石化全面上调系统内大区间成品油调拨价格50-100元。中石化解释这是内部调拨价格，是为了集团内部利润分配平衡，不会对成品油市场批发价格产生大的影响。但市场人士均认为中石化调价乃为受国际油价下跌而低迷的成品油批发价“救市”。

　　“因为国内石油资源垄断在两大集团手中，中石化有足够能力影响成品油市场。”韩晓平说，国际油价被“绑架”的今天，现货市场越来越不能操纵期货市场，而目前两大石油集团垄断市场，成品油价格完全放开很容易被两大集团所控制，而两大集团又不能参与国际市场的石油期货交易，其他企业在垄断背景下也无法参与市场的自主配置，只能不断地接受新的油价震荡的局势，无法掌握油价的话语权。

　　“成品油价格的放开，首先要进行机制改革，建立期货交易市场，扶植更多大型的石油公司以回避风险，同时国家拿外汇进行石油的商业储备和战略储备，以避免成品油价格过于随行就市或者被垄断集团控制，冲击中国经济。”韩晓平建议。

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